Нарушили, но не наказаны

Суд отказал в привлечении аптеки к административной ответственности за нарушения лицензионных требований, которые выявила прокуратура. Как сказано в решении, нет итогового документа прокурорской проверки и допустимых доказательств вины организации. Расскажем, какой документ требовался суду и что было нарушено при проверке.

Прокуратура, УМВД и территориальное управление Росздравнадзора провели проверку в одной из аптек и выявили нарушения, в том числе:

• нет зоны приемки лекарственных препаратов;
• в торговом зале обнаружены препараты с истекшим сроком годности;
• лекарства отпускала работник без фармацевтического образования и заключения трудового договора.

Прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении аптеки к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП.

Суд в удовлетворении заявления отказал и посчитал, что событие административного правонарушения не доказано и при проведении проверочных мероприятий нарушены нормы КоАП РФ:

• нет надлежаще оформленных результатов проверки и актов прокурорского реагирования – представленное письмо Росздравнадзора о направлении информации не является актом прокурорской проверки;
• нет сведений о должностных лицах, совершавших осмотр, данных представителях проверяемого лица, присутствующих при проведении проверки;
• фотографии не позволяют сделать вывод о том, где, когда и кем они сделаны, кроме того, фото- и видеофиксация на месте осмотра не означают, что можно проводить осмотр без понятых и не оформлять протокол (ст. 27.8 КоАП РФ).

На доводы о том, что формальный порядок проведения прокурорских проверок и оформления их результатов не определен, суд указал, что это не освобождает прокурора от соблюдения норм КоАП РФ при сборе и оформлении доказательств. 

Из этого примера следует, что даже при наличии нарушений можно избежать ответственности по формальным основаниям. В этом случае суд проверил материалы и установил их самостоятельно, безотносительно доводов, которые приводил представитель аптеки.

Следует обращать внимание на то, соблюдают ли надзорные и контролирующие органы установленный порядок сбора доказательств, поскольку это может помочь минимизировать негативные последствия, связанные с их визитом в организацию, или вовсе избежать ответственности, если занять правильную позицию в суде.  

 В этом вам могут помочь юристы компании Факультет медицинского права, которые окажут услуги судебного сопровождения и необходимую консультативную помощь.