28 августа 2026

Мониторинг законодательства: 24.08.2026 – 27.08.2026

200

Опубликованные нормативно-правовые акты

1. Аптеки на колесах: правительство определило правила эксперимента для сел без аптек.

В эксперименте участвуют Минздрав, уполномоченные органы субъектов РФ и аптечные организации (кроме ИП), владеющие фармлицензией не менее 3 лет.

Передвижные аптеки могут работать в сельских населенных пунктах, где нет стационарных аптек и медорганизаций с фармлицензией.

Что нельзя продавать: наркотические, психотропные и сильнодействующие препараты, средства ПКУ, радиофармацевтические и иммунобиологические ЛП, препараты с температурой хранения ниже 15 °C, спиртосодержащие свыше 25 %, а также изготовленные аптеками.

Разрешение выдает Росздравнадзор: для этого организация включается в публичный перечень на сайте регулятора, происходит это по заявлению, которое рассматривается в срок до 5 рабочих дней.

Действие разрешения может быть прекращено в следующих случаях: несоответствие требованиям, двукратное за год привлечение по ст. 6.33, 6.34 или 14.4² КоАП РФ, отказ организации, исключение субъекта или организации из эксперимента.

Постановление Правительства РФ от 24 августа 2026 года № 1068.

2. Сгорел товар на складе маркетплейса — государство дает отсрочку.
Пострадавшим от атак беспилотников на объекты группы «РВБ» предпринимателям предоставили пакет налоговых послаблений. Правительство продлило на 12 месяцев сроки уплаты НДС, налога на прибыль, «упрощенки», НПД, АУСН, НДФЛ для ИП и страховых взносов за период с августа 2026-го по июль 2027 года, разрешив затем гасить их равными долями по одной двенадцатой ежемесячно.

До 31 декабря 2026 года приостановлены выездные налоговые проверки и связанные с ними сроки, а предельные сроки взыскания задолженности сдвинуты на полгода. Право на поддержку получили продавцы, работающие по договору с ООО «Вайлдберриз» или ООО «РВБ», при условии, что расчетный ущерб от атак с июля 2026 года превысил 5 % их налогооблагаемых доходов, либо если они зарегистрированы начиная с 1 декабря 2025 года и понесли ущерб. Перечни пострадавших формирует само РВБ и ежемесячно направляет в ФНС и органы страховщика, проценты за отсрочку не начисляются.

О том, как продавцам, чей товар оказался на горящем складе, возместить свои убытки и почему клиникам опасно покупать такие медизделия и расходники несмотря на заманчивое предложение о большой скидке, мы рассказываем здесь и здесь.

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2026 года № 1074.

3. Потребность во врачах будут считать по-новому.
Минздрав обновил методику расчета потребности во врачах, отказавшись от укрупненных пропорций в пользу конкретных нормативов по каждой должности и профилю коек. Из формул скорой помощи полностью исчез коэффициент возрастной нагрузки — возрастной состав врачей больше не влияет на потребность, а число врачей выездных бригад теперь просто равно плановому числу смен.

В амбулаторном звене появились рекомендованные значения (например, до 6988 у офтальмолога) и новый коэффициент Корг (до 1,15), поощряющий цифровизацию, бережливые технологии и перераспределение функций на средний медперсонал.

В стационаре региональные коэффициенты встроены прямо в формулу расчета коек, «северные» значения выросли, а расчет по дневным стационарам отвязали от норматива «20 мест на врача».

В расчет включены паллиативная помощь и организации особого типа, само понятие «врачебные кадры» заменено на «врачи-специалисты», а дефицит теперь считается как разница между фактической и расчетной численностью с учетом врачей федеральных, ведомственных и частных организаций, участвующих в ТПГГ. Источником данных стали формы ФФСН № 30 и № 47, а также ЕГИСЗ.

Приказ Минздрава России от 5 августа 2026 г. № 720.

4. Детская онкогематология: старт порядка снова перенесли.
Пункт 2 приказа Минздрава от 05.02.2021 № 55н изложен в новой редакции: Порядок оказания медпомощи по профилю «детская онкология и гематология» вступает в силу с 1 сентября 2028 г. (ранее датой икс было 1 сентября 2026 г.).

Помимо этого, актуализированы ссылки на смежные акты, в том числе на новый Порядок системы документооборота в сфере охраны здоровья (приказ Минздрава от 25.03.2026 № 209н).

5. Стоматология для взрослых: кто будет лечить и чего не будет в стандартах оснащения.
Минздрав обновил порядок стоматологической помощи взрослому населению. Структура видов помощи сохранилась, но добавлено уточнение: специализированная медпомощь теперь оказывается за исключением высокотехнологичной.

В обновленном документе появились четкие показания обезболиванию: если проведение медицинских манипуляций может повлечь возникновение болевых ощущений.

Ранее таких требований не было: пункт 8 Порядка ограничивался указанием на возможность проводить лечение в условиях анестезиологического пособия в соответствии с профильным порядком по анестезиологии-реаниматологии (от 15 ноября 2012 г. № 919н), что сохранилось. В пояснительной записке к проекту регулятор не объяснил, для чего это дополнение. При этом в региональных актах, касающихся оказания стоматологической помощи взрослым и маршрутизации таких пациентов, данный вопрос разрешался по-разному.

Например, по приказу минздрава Вологодской области (от 23 марта 2026 г. № 192) перечень медицинских показаний для применения анестезиологического пособия в условиях стационара определяет врач, а в сложных случаях решение о направлении пациента в стационар для оказания медпомощи с применением анестезиологического пособия принимает врачебная комиссия.

А в аналогичном документе минздрав Крыма просто продублировал норму профильного порядка (приказ от 3 марта 2026 г. № 445).

Теперь же регулятор написал прямым текстом, когда именно нужно применять обезболивание, не оставляя это на решение лечащего врача, и определяющим в этом вопросе становится сама болезненность процедуры.

Расширился круг тех, кто оказывает первичную доврачебную помощь (например, временная остановка кровотечения в области десны или профилактическое удаление наддесневого зубного камня): вместо одного фельдшера это теперь будут делать фельдшер стоматологический, гигиенист стоматологический, зубной техник, фельдшер и зубной врач.

В штатные нормативы кабинетов на 10 000 населения добавили стоматологических фельдшеров, у медсестер разных подразделений и медорганизаций (включая главных медсестер профильных поликлиник) появилась альтернатива в лице медбратьев.

Одновременно стандарты оснащения уменьшились за счет исключения вспомогательного оборудования — шкафов, холодильника, стеллажей.

Скорректированы требования по профилактике парентеральных инфекций и помощи при анафилаксии скорректированы: дефибриллятор и укладки первой помощи остались, но исчезла привязка к их комплектации по видам помощи. Поправки вступают в силу 1 октября 2026 года.

Более подробно этот документ мы разбирали на стадии проекта.

6. В рубрикаторе размещены новые клинические рекомендации.

Проекты нормативно-правовых актов

1.Росздравнадзор сам определит свой регламент по регистрации медизделий.

Минздрав предлагает признать утратившим силу Административный регламент Росздравнадзора по регистрации медицинских изделий в соответствии с правилами ЕАЭС.

Приказ от 27 марта 2017 г. № 133н утратит силу одновременно с утверждением Росздравнадзором нового регламента. Процедура по-прежнему будет опираться на Правила регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медизделий (решение Совета ЕЭК от 12 февраля 2016 г. № 46), однако определять ее теперь будет не Минздрав (именно его приказом утвержден ныне действующий регламент), а сам Росздравнадзор.

Проект приказа Минздрава «О признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 марта 2017 г. № 133н “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по регистрации медицинских изделий в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 46”».

2. Тест на наркотики для военных: Минобороны прописывает правила и сроки ХТИ.
Минобороны планирует утвердить Правила и сроки проведения химико-токсикологических исследований, связанных с определением пригодности к военной службе на отдельных воинских должностях.

Исследования будут проходить отдельные категории военнослужащих, кандидаты при отборе на контракт, а также курсанты и слушатели военных вузов (им такие исследования положены не реже 1 раза в год).

Материалом служит моча, исследование проводится иммунохимическим методом в течение двух часов с момента отбора, а для защиты от фальсификации в первые пять минут измеряется температура образца (норма — 32,5–37,7 °C).

При выявлении наркотических или психотропных веществ независимо от концентрации военнослужащий временно отстраняется от обязанностей и направляется на медосвидетельствование, а мероприятия отбора кандидатов прекращаются.

Результаты оформляются заключением и фиксируются в отдельном журнале учета.

Проект приказа Министра обороны России «Об установлении Правил и сроков проведения химико-токсикологических исследований, связанных с определением пригодности к военной службе на отдельных воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации».