25 сентября 2026

Мониторинг законодательства: 18 – 24 сентября 2026 года

165

Опубликованные нормативные правовые акты

1. ЧС как уважительная причина: госзадание на 2026 год не будет считаться невыполненным.
Правительство добавило новое основание, при котором государственное или муниципальное задание на 2026 год не признается невыполненным. Это касается случаев, когда учреждение не достигло показателей объема и качества услуг и работ, в том числе вышло за пределы допустимого (возможного) отклонения. Условие: в 2026 году деятельность учреждения приостановили или ограничили, потому что на его территории ввели режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Правило распространяется и на обособленные подразделения. В таких случаях достаточно, чтобы режим ЧС действовал там, где расположено подразделение.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2026 № 1199.

2. Проверка репутации дошла до производителей фармацевтического этанола.
Правительство обновило Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Теперь в предмете контроля появилось еще одно требование. В перечне лиц с неудовлетворительной деловой репутацией не должно быть сведений о следующих лицах организации:

контролирующее лицо;
члены коллегиального органа управления и коллегиального исполнительного органа;
лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа;
главный бухгалтер.

Среди тех, кого касается норма, прямо названы организации с лицензией на производство этилового спирта для фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Документооборот при проверках переходит в цифровой формат: оформлением стало внесение сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и подписанием записи, отдельный документ составлять не нужно. Таким образом оформляются:

решения о профилактическом визите;
решения об объявлении предостережения;
акты мероприятий, в том числе акты о невозможности их провести;
предписания об устранении нарушений.

Порядок информирования не изменился. Как и раньше, Положение отсылает к ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ. Эта статья предусматривает, помимо прочего, размещение сведений на официальном сайте контрольного органа и использование личных кабинетов контролируемых лиц в ГИС (при наличии).

Добавлен пункт о том, когда именно объект считается отнесенным к категории риска: после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного, регионального государственного и муниципального контроля (надзора). Критерии отнесения к категориям при этом остались прежними:

вероятность причинения вреда;
тяжесть возможного вреда (она зависит от количества и вида осуществляемой деятельности и количества видов продукции);
добросовестность контролируемого лица.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2026 № 1196.

3. Локализация в баллах: Минпромторг утвердил регламент выдачи документа о стадиях производства лекарств.
Обратиться за документом смогут российские юридические лица и юридические лица государств — членов ЕАЭС, которые производят лекарственные средства, а также их уполномоченные представители. Заявление подают через Единый портал госуслуг или по почте. Его регистрируют в течение одного рабочего дня, а сама услуга занимает не более 30 рабочих дней с даты регистрации. Госпошлины нет.

Результат услуги — документ о стадиях производства на бумаге или в электронной форме. Его можно получить через госуслуги, лично в Минпромторге или по почте. При этом регламент не предусматривает формирование реестровой записи как результата услуги.

Какие документы нужно подать:

заявление;
документы о стадиях технологического процесса производства;
гарантийное письмо о предоставлении промышленных регламентов или других документов, которые охватывают все стадии техпроцесса;
сертификат серии лекарственного средства;
регистрационное удостоверение препарата;
сертификат соответствия производителя правилам надлежащей производственной практики ЕАЭС;
разрешение (лицензия) на производство, выданное уполномоченным органом страны-производителя;
согласие производителя на использование сведений;
согласие держателя регистрационного удостоверения;
доверенность представителя;
документы, подтверждающие право представительства или филиала действовать от имени юридического лица.

Приказ Минпромторга России от 11.09.2026 № 4746.

4. Два часа на звонок, двенадцать — на письменное сообщение: новое «Экстренное извещение» по форме № 058/у.
Минздрав утвердил учетную форму № 058/у «Экстренное извещение о случае инфекционной, паразитарной болезни и носительства возбудителей инфекционных болезней, пищевого отравления, укуса или удара, нанесенного животным» и порядок ее ведения.

С 1 марта 2027 года форму будут заполнять медицинские организации и ИП, которые оказывают медицинскую помощь амбулаторно или в стационаре. Извещение оформляет тот медработник, который оказывал помощь и выявил заболевание или заподозрил его.

Основные правила оформления таковы:

одно заболевание — одно извещение, несколько диагнозов в одну форму вносить нельзя;
форму можно оформить в электронном виде с УКЭП медработника или на бумаге;
если сведений для какого-либо пункта нет, а порядок не говорит, как поступить, пишут «не установлено»;
если диагноз изменился или уточнился, оформляют новое извещение.

О каждом случае нужно сообщить в Роспотребнадзор: в течение 2 часов по телефону или другим каналам связи и в течение 12 часов письменно или по электронным каналам.

Приказ Минздрава России от 20.08.2026 № 740н.

5. Медицинская логопедия: новая программа переподготовки.
Минздрав утвердил типовую программу профессиональной переподготовки по медицинской логопедии для специалистов с высшим образованием. Ее объем — 504 академических часа, форма обучения очная. Часть занятий можно проводить с использованием электронного обучения (ЭО) и дистанционных образовательных технологий (ДОТ), для каждого раздела установлен свой лимит. Например, организационно-правовым и методологическим основам отведено 14 часов, из них не более 6 в формате ЭО и ДОТ. На клиническую и инструментальную диагностику и скрининговые методы исследования отведено 16 часов, из них тоже не более 6 дистанционно.

После обучения слушатели должны уметь оценивать состояние речи, голоса и глотания у пациентов с соответствующими нарушениями.

Приказ Минздрава России от 25.08.2026 № 752н.

6. Психиатрия и педиатрия: шесть новых стандартов медицинской помощи.
Минздрав утвердил стандарты диагностики, лечения и диспансерного наблюдения.

Для взрослых:

при тревожно-фобических расстройствах (приказ от 24.08.2026 № 746н);
при паническом расстройстве (приказ от 24.08.2026 № 743н);
при шизофрении (приказ от 24.08.2026 № 744н);
при рекуррентном депрессивном расстройстве (приказ от 24.08.2026 № 745н).

Для детей:

при нарушениях обмена галактозы (галактоземии) (приказ от 21.08.2026 № 741н);
при язвенной болезни желудка и (или) двенадцатиперстной кишки (приказ от 21.08.2026 № 742н).

7. В рубрикаторе размещены новые клинические рекомендации:

8. От грибка на стенах до маркировки уборочного инвентаря: Роспотребнадзор обновил чек-листы проверок.
Роспотребнадзор переиздал проверочные листы санитарного контроля под новые санитарные правила. Два блока посвящены медицинским организациям и аптекам. Вопросы основаны на СП 2.1.4284-26, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 20 и действуют с 1 сентября 2026 года.

Перечень вопросов широк: от наличия лицензии и СЭЗ до состояния помещений: нет ли повреждений пола и стен, следов протечек и грибка. Отдельные вопросы касаются:

обращения с медицинскими отходами, в том числе состояния контейнерных площадок;
организации дезинсекции и дератизации;
соблюдения запрета на курение;
проведения уборок и маркировки уборочного инвентаря;
других требований санитарно-эпидемиологического режима.

Приказ Роспотребнадзора от 20.07.2026 № 578.

Проекты нормативных правовых актов

1. «Добавочные» баллы за ЕГЭ не для медиков:Минобрнауки корректирует правила приема в вузы.
Минобрнауки подготовило поправки в Порядок приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры.

Льготы для детей медработников. Дети медицинских работников, которые умерли от COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей, поступают на бюджет в пределах отдельной квоты. Их право сдавать общеобразовательные вступительные испытания, которые вуз проводит самостоятельно, проект ограничивает медицинскими и фармацевтическими программами. Так Порядок приводится в соответствие с п. 7 ч. 5.1 ст. 71 Закона «Об образовании», где такое ограничение уже есть.

Конкурсный профиль. Его можно установить по специальности или направлению подготовки целиком либо по одной или нескольким образовательным программам.

Индивидуальные достижения. Список пополнится следующими пунктами:

медаль Совета Федерации «За проявленное мужество»;
дополнительное образование по федеральному проекту «Код будущего»;
дополнительное образование в организациях ДОСААФ России;
результаты ЕГЭ по отдельным предметам.

За ЕГЭ по математике, физике, химии, информатике или биологии начислят дополнительные баллы: 60–74 балла ЕГЭ дадут 15 баллов, 75–89 — 20, 90 и выше — 25. Согласно пояснительной записке, речь идет о предмете, который абитуриент сдал, но не использует в основном конкурсе. Правило действует только для «Математических и естественных наук» и «Инженерного дела, технологий и технических наук». «Здравоохранение и медицинские науки» в этот список не вошли. Получается, что высокий балл по химии или биологии может дать до 25 дополнительных баллов на естественно-научном или инженерном направлении, но не в медицинском вузе.

Другие изменения:

студентов, отчисленных в качестве дисциплинарного взыскания, в течение 5 лет не примут в тот же вуз;
без вступительных испытаний смогут поступить только победители олимпиад из перечня РСОШ, у призеров этого права не будет, при этом учитываться будут только результаты за 10–11-й классы;
перечень направлений и специальностей для платного обучения и вступительных испытаний вузы должны публиковать не позднее 15 апреля;
иностранных граждан можно будет зачислять на платное обучение раньше остальных поступающих, чтобы они успели оформить визы.

Проект приказа Минобрнауки России «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 27 ноября 2024 г. № 821».

2. Оружие, психиатр и пять лет: Минздрав обновляет порядки освидетельствования.
Проект затрагивает две процедуры: медицинское освидетельствование владельцев оружия и обязательное психиатрическое освидетельствование отдельных категорий работников.

Владельцы оружия. В порядок добавят норму о том, что срок действия медицинского заключения об отсутствии противопоказаний отсчитывается с даты его оформления. Само правило не новое: в июле 2026 года такую поправку внесли в Закон об оружии (Федеральный закон от 04.07.2026 № 236-ФЗ), и теперь Минздрав приводит порядок в соответствие с ним. Кроме того, обновляются ссылки на смежные акты: действующие Правила лабораторных исследований (для отбора мочи и проведения химико-токсикологических исследований), формы медицинской документации (приказ от 13.05.2025 № 274н) и другие.

Психиатрическое освидетельствование работников. Оно обязательно для работников ряда сфер. Среди них медики, которые контактируют с возбудителями инфекционных заболеваний и биологическими токсинами, педагоги, работники атомной энергетики и другие (Приложение № 2). Проект вводит новое правило: работники, для которых не предусмотрены обязательные периодические медосмотры по ст. 220 ТК РФ, проходят психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. Раньше периодичность для этой категории прямо не устанавливалась.

Под новое правило попадут, например, отдельные работники, чья деятельность связана с оборотом оружия. В ст. 220 ТК РФ они прямо не названы. Кроме того, общий порядок периодических медосмотров (приказ Минздрава от 28.01.2021 № 29н) предусматривает изъятие для случаев, когда требования к осмотрам установлены ст. 12 и 13 Закона об оружии или профильным законом.

Для части работников, которые проходят психиатрическое освидетельствование по Порядку № 324н, правила задает профильный закон. Например, частные детективы (они упоминаются в п. 16 Порядка № 342н) проходят медосвидетельствование ежегодно по ст. 5.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной деятельности». Эту процедуру регулирует приказ Минздрава от 20.05.2026 № 489н, и в рамках этого освидетельствования детективы каждый год проходят осмотр психиатра и психиатра-нарколога.

Проект приказа Минздрава «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам проведения медицинских освидетельствований».