Изменен порядок проведения государственной экспертизы условий труда

Уважаемые читатели! Доводим до Вашего сведения, что 18 февраля 2017 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 14.11.2016 № 642н (далее – Приказ № 624н), которым были внесены изменения в Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н (далее – Порядок), а также в иные нормативные акты Минтруда России, касающиеся вопросов проведения специальной оценки условий труда.

Целью внесения изменений в указанные нормативы являлось приведение последних в соответствие с действующими положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ № 426-ФЗ), определяющего правила осуществления специальной оценки условий труда (далее – СОУТ).

Напомним, что ФЗ № 426-ФЗ был существенно изменен в мае 2016 года Федеральным законом от 01.05.2016 № 136-ФЗ (подробная информация о данных изменениях представлена в статье Факультета Медицинского Права «Изменения в сфере специальной оценки условий труда»).

Что касается непосредственно изменений, внесенных Приказом № 624н в Порядок, сообщаем, что наиболее существенными из них являются следующие:

К числу оснований, по которым может осуществляться государственная экспертиза условий труда добавлены такие, как:

• обращения организаций, проводивших СОУТ;
• представления организаций, проводивших СОУТ.

Также Порядок был дополнен положением о том, что заключение о рассмотрении разногласий по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ является обязательным к исполнению всеми сторонами разногласий.

Отметим, что аналогичное положение об обязательности исполнения всеми сторонами разногласия указанного заключения было ранее установлено также в Приказе Минтруда России от 08.09.2016 № 501н (далее – Приказ № 501н), которым был утвержден новый Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества СОУТ.

Считаем важным сообщить, что в связи с введением данной нормы (об обязательности к исполнению заключения о рассмотрении разногласия) на практике возник вопрос о том, возможно ли обжаловать решение Минтруда России, принятое по итогам рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ (поскольку ни Приказом № 501н, ни ФЗ № 426-ФЗ возможности такого обжалования не предусмотрено).

По нашему мнению, решение Минтруда России, принятое по итогам рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, обжаловать все-таки можно.

Подобный вывод обоснован тем, что Конституцией РФ (актом, имеющим высшую юридическую силу в РФ по сравнению с иными нормативными правовыми актами РФ) установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ).

Порядок обжалования подобных решений установлен Кодексом административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

Так, ч. 1 ст. 218 названного кодекса установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Кроме того, суд вправе приостановить действие решения органа государственной власти (в данном случае – заключение Минтруда России) на основании статьи 223 КАС РФ.

С действующим в настоящее время порядком рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, утвержденным Приказом № 501н, Вы можете ознакомиться в статье Факультета Медицинского Права «Рассмотрение разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда».