Запрос в медицинскую организацию из ОВД

Факультет Медицинского Права отвечает на вопрос одного из участников нашей группы "Медицина и закон" относительно правомерности предоставления сведения по запросу дознавателя ОВД. Сам запрос представлен в качестве фото к настоящей публикации.

В рамках поступившего из ОВД запроса от медицинской организации требуется предоставить следующие сведения: ФИО пациентов, номера их телефонов, информацию о факте их нахождения в палате медицинской организации в определенный период времени. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – ФЗ № 152) к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Таким образом, в рамках поступившего запроса от медицинской организации требуется предоставить не только сведения, составляющие врачебную тайну, но и персональные данные (далее – ПДн) пациентов.

В связи с вышесказанным следует опираться на следующие нормативные правовые документы:

1. статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О полиции» предусмотрено право полиции в связи с расследуемыми уголовными делами запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.
2. пп. 3 п. 4 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в соответствии с которым допускается разглашение врачебной тайны гражданина без его согласия по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. В соответствии со ст. 40 УПК РФ ОВД относится к органам дознания. Однако следует обратить внимание, что запрос хоть и подписан начальником отдела дознания и исполнителем-дознавателем, но нет информации ни о статье УК РФ, в рамках которой возбуждено уголовное дело, ни о том, что проводится предварительное расследование в форме дознания. К сожалению, законодательно не предусмотрена форма такого запроса. Хочется обратить внимание на то, что в запросе идет ссылка на ст. 38 УПК РФ, а, следовательно, дознаватель скорее даже выступает в расследовании по поручению следователя, давшего органу дознания письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, пр. Так как запрос не затрагивает специальную категорию персональных данных, к которым в частности относятся сведения о состоянии здоровья граждан, то факт ОРД (оперативно-розыскной деятельности) не столь важен. Стоит обратить внимание, что не все сведения, составляющие врачебную тайну, вошли в специальную категорию персональных данных, а только сведения о состоянии здоровья гражданина. Если бы в рамках запроса требовалось предоставить информацию, относящуюся к специальной категории ПДн (сведения о состоянии здоровья), тогда по вопросу обращения с ПДн следовало бы ориентироваться не на ст. 7 ФЗ № 152, а на ст. 10 ФЗ № 152, в соответствие с которой предусмотрен иной порядок предоставления таких ПДн.

Учитывая поступивший запрос, медицинская организация имеет право предоставить дознавателю ОВД запрошенные сведения, не нарушая при этом прав пациентов на конфиденциальность их персональных данных, в том числе врачебной тайны. Однако, в связи с тем, что в запросе отсутствует такая важная, на наш взгляд, информация как информация о статье, в рамках которой возбуждено уголовное дело, а также информация о проведении предварительного расследования, то нам представляется целесообразным сперва попросить ОВД предоставить данные сведения, а также и сам оригинал поступившего по факсу запроса.