Установление соответствия должностей и специальностей для медицинских работников Республики Крым и города федерального значения Севастополя

Вот и снова «Факультет Медицинского Права» возвращается к теме осуществления медицинской деятельности в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

В рамках принятого Федерального закона от 29.12.2014 № 474-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе РФ …», Минздравом России и Минобрнауки России утвержден ряд подзаконных нормативных правовых актов.

Для начала напомним, что в соответствии с положениями указанного Федерального Закона (статья 3) установлено, что к медицинской деятельности допускаются лица, имеющие выданные до 18 марта 2014 года сертификат специалиста и (или) документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории по специальностям, которые соответствуют специальностям, указанным в утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» номенклатурах специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование (далее – номенклатуры специальностей), и проживавшие на указанную дату на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

При этом документы, подтверждающие квалификационные категории по специальностям, которые соответствуют специальностям, указанным в номенклатурах специальностей, приравниваются к сертификатам специалиста по соответствующей специальности и действуют на территории РФ. А в случае их несоответствия, а также несоответствия сертификата специалиста, выданных до 18.03.2014, допускаются к медицинской деятельности после сдачи экзамена по специальности и получения сертификата специалиста.

Номенклатура специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ утверждена Приказом Минздравсоцразивтия РФ от 23.04.2009 № 210н, а Номенклатура специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ» – Приказом Минздравсоцразивтия РФ от 06.04.2008 № 176н.

Ранее в заметке: «Документы об образовании медицинских работников Крыма и Севастополя» (опубликована в хронике от 03.03.2015) мы писали о том, что для осуществления медицинской деятельности крымчанам на указанных территориях необходимо не только наличие сертификата специалиста по соответствующей специальности и (или) документа, подтверждающего присвоение квалификационной категории по специальностям в соответствии с положениями ФЗ от 29.12.2014 № 474-ФЗ, но и, конечно же, наличие высшего либо среднего медицинского образования. При этом лицам, признанным в установленном порядке гражданами РФ, проживавшим на указанных территориях, не требуется установление эквивалентности документов о медицинском образовании (статья 6 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ).

В настоящей заметке помимо базовой информации, отраженной выше, будет представлен анализ четырех подзаконных нормативных акта, регулирующих вопросы установления соответствия:

• должностей медицинских работников и фармацевтических работников;
• специальностей медицинских работников и фармацевтических работников;
• специальностей последипломного образования по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры;
• направлений и специальностей, по которым осуществлялась подготовка в соответствии с образовательно – квалификационными уровнями.

Соответствие должностей медицинских работников и фармацевтических работников

Итак, с 30 марта 2015 года, в рамках регулирования правоотношений в области охраны здоровья на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, действует Приказ Минздрава России от 26.02.2015 № 77н, которым установлено соответствие должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Данные должности разделены на следующие группы: медицинские работники:

• должности руководителей (например, должность «начальник», действовавшая на указанных территориях Крым до 18 марта 2014 года соответствует должностям, указанным в номенклатуре должностей медицинских работников «главный врач (начальник) медицинской организации», «заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач – специалист»);
• должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) (например, должность «врач – нарколог участковый» соответствует должности «врач – психиатр – нарколог участковый», либо должность «врач – стоматолог – ортодонт» соответствует должности «врач – ортодонт» и т.д.);
• должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием (например, должность «врач – лаборант – гигиенист по исследованию химических факторов окружающей среды» соответствует должности «химик-эксперт медицинской организации»);
• должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) (например, должности «акушерка, «акушерка женской консультации», «акушерка стационара» соответствуют должности «акушер»);
• иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал) (например, должность «младшая сестра по присмотру за больными» соответствует должности младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Соответствие специальностей медицинских работников и фармацевтических работников

С 05 апреля 2015 года в законную силу вступил Приказ Минздрава России от 06.03.2015 № 86н, которым утверждены Перечень специальностей медицинских работников и фармацевтических работников, по которым до 18 марта 2014 года были выданы сертификат специалиста и (или) документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, соответствующих специальностям, указанным в номенклатурах специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ.

К таким специальностям отнесены «акушерство и гинекология», «гастроэнтерология», «инфекционные болезни», «онкология», «ортодонтия», «ортопедическая стоматология», педиатрия», «терапия», «стоматология», «лечебное дело», «акушерское дело», сестринское дело» и многие другие.

Указанным Приказом Минздрава России также утвержден Перечень специальностей медицинских работников и фармацевтических работников, по которым 18 марта 2014 года были выданы сертификат специалиста и (или) документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, по которым соответствие устанавливается после обучения по дополнительной профессиональной программе (профессиональная переподготовка, повышение квалификации).

К таким специальностям отнесены: «анестезиология», «детская гинекология», «детские инфекционные болезни», «иммунология», «онкохирургия» (по выбору специалист может пройти обучение по специальности «онкология» либо «хирургия»), «судебно-медицинская гистология» и многие другие.

Срок обучения по дополнительной профессиональной программе определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно на основании приказа Минобрнауки от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» и должен составлять при освоении программ повышения квалификации – не менее 16 часов, при освоении программ профессиональной переподготовки – не менее 250 часов.

Соответствие специальностей последипломного образования по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры

Также с 3 марта 2015 года действует Приказ Минобрнауки России от 06.02.2015 № 58, согласно которому установлено соответствие специальностей последипломного образования по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры, реализуемым в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе до дня принятия в РФ Республики Крым, специальностям высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры, установленным в РФ. Данный приказ принят в рамках реализации части 1.1 статьи 2 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2014 № 489-ФЗ), которой установлено, что последипломное образование по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры, реализуемым в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе до дня принятия, приравнивается к высшему образованию – подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры.

В соответствии с вышеназванным приказом Минобрнауки установлено следующее соответствие специальностей последипломного образования по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры для крымчан:

• клиническая ординатура: врачебные специальности «детская аллергология» соответствует специальности «педиатрия», «аллергология и иммунология», «медицина неотложных состояний» – «скорая медицинская помощь», «медицинская психология» – «психотерапия», «наркология» – «психиатрия – наркология» и другие;
• интернатура: «общая практика – семейная медицина» – общая врачебная практика (семейная медицина», «клиническая онкология» – «онкология» и другие.

По заявлению лица, обучавшегося в клинической ординатуре или интернатуре до дня принятия в РФ Республики Крым, продолжение его обучения по программе ординатуры осуществляется по индивидуальному учебному плану, составляемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании соответствующего федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.

Соответствие направлений и специальностей, по которым осуществлялась подготовка в соответствии с образовательно – квалификационными уровнями

Следует напомнить, что 19 мая 2014 года был принят Приказ Минобрнауки России № 554, согласно которому установлено соответствие направлений и специальностей, по которым осуществлялась подготовка в соответствии с образовательно – квалификационными уровнями бакалавра, специалиста и магистра до дня принятия в РФ Республики Крым, специальностям и направлениям подготовки, установленным в РФ (бакалавр: сестринское дело, лабораторная диагностика; специалист и магистр: лечебное дело, педиатрия, медико – профилактическое дело, медицинская психология, стоматология, сестринское дело, лабораторная диагностика). Приказом Минобрнауки России от 26.05.2014 № 585 установлено соответствие специальностей, по которым осуществлялась подготовка в соответствии с образовательно – квалификационным уровнем младшего специалиста до дня принятия в РФ Республики Крым, специальностям среднего профессионального образования, установленным в РФ (младший специалист: лечебное дело, сестринское дело, акушерское дело).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ Образовательно-квалификационные уровни, в соответствии с которыми осуществлялась подготовка в образовательных организациях, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, до дня принятия, приравниваются к уровням образования и квалификации, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в следующем порядке:

1. квалифицированный работник – к квалификации по профессии среднего профессионального образования, подтверждаемой дипломом о среднем профессиональном образовании;
2. младший специалист – к квалификации по специальности среднего профессионального образования, подтверждаемой дипломом о среднем профессиональном образовании;
3. бакалавр – к квалификации по направлению подготовки высшего образования, подтверждаемой дипломом бакалавра;
4. специалист – к квалификации по специальности высшего образования, подтверждаемой дипломом специалиста;
5. магистр – к квалификации по направлению подготовки высшего образования, подтверждаемой дипломом магистра.