Ответственность за незаконное проведение искусственного прерывания беременности

Со 2 августа 2014 года начали действовать очередные поправки к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Связаны они с ответственностью за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности (ИПБ).

Статья 56 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (ФЗ № 323) указывает на то, что ИПБ проводится по желанию женщины при наличии ее добровольного согласия в организациях, получивших лицензию на медицинскую деятельность, врачами, имеющими образование соответствующего профиля и специальную подготовку.

При этом, ФЗ № 323 предусматривает следующий порядок и сроки проведения ИПБ:

1. По желанию женщины проводится при сроке беременности до 12 недель, но не ранее:
   • 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию для ИПБ при сроке беременности 4-7 недель или 11-12 недель, но не позднее окончания 12 недели беременности;
   • 7 дней с момента обращения женщины в медицинскую организацию для ИПБ при сроке беременности 8 – 9 недель;
2. ИПБ по социальным показаниям (осталось только изнасилование) проводится при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний, перечень которых утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2007 № 736 – независимо от срока беременности.

За нарушение вышеуказанных условий при проведении ИПБ теперь предусмотрена административная ответственность по статье 6.32 КоАП РФ:

1. Нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья о получении информированного добровольного согласия – грозит наложением административного штрафа на граждан в размере 1 000 – 3 000 рублей; на должностных лиц – 5 000 – 10 000 рублей; на юридических лиц – 40 000 – 100 000 рублей.
2. Нарушение сроков, установленных законодательством в сфере охраны здоровья для проведения ИПБ (в том числе при наличии медицинских и социальных показаний, а также с момента обращения женщины в медицинскую организацию для ИПБ), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 4 000 – 5 000 рублей; на должностных лиц -10 000 – 30 000 рублей; на юр.лиц – 100 000 – 150 000 рублей.

В примечании к статье указано, что под гражданами понимают медицинских работников, не являющихся должностными лицами.

Напомним, что незаконное прерывание беременности может повлечь не только административную, но и уголовную ответственность. Однако, существует интересный подход законодателя к данному вопросу, о котором будет сказано далее. Наказание за незаконное проведение искусственного прерывания беременности предусмотрено статьей 123 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).

Интересно и важно, что данная статья предусматривает наказание за «Проведение искусственного прерывания беременности лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля…». Остальные виды производства незаконного аборта являются уголовно наказуемыми только в тех случаях, если они повлекли за собой по неосторожности смерть пациентки (ст. 109 УК РФ) или причинение ей тяжкого вреда здоровью (ст. 118, ч. 4 ст. 122 УК РФ). Отметим, что до 2 августа 2014 года уголовная ответственность была единственным видом ответственности за незаконное проведение ИПБ.

Вывод напрашивается сам собой: если ИПБ произведено с нарушением установленных ФЗ № 323 сроков (например, на 25 неделе беременности без социальных или медицинских показаний, а только по желанию пациентки) лицом с соответствующим образованием и это не повлекло причинение смерти или тяжкого вреда здоровью женщины, то врач, нарушивший закон не может быть привлечен к уголовной ответственности. Врач может быть привлечен только к административной ответственности по статье 6.32 КоАП РФ и понесет наказание в размере аж 4 000 – 5 000 рублей. Хотя представляется гораздо более вероятным, что орган надзора наложит административное наказание не на врача, а на медицинскую организацию, потому что последней придется заплатить уже 100 000 – 150 000 рублей.