О порядке медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту

Факультет Медицинского Права информирует своих читателей о том, что с 7 февраля 2017 года начал действовать Порядок медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 30.12.2016 № 1028н (Зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2017 № 45422) (далее – Порядок).

Названным приказом Минздрава РФ утверждена также форма акта медицинского освидетельствования лица, подвергнутого административному аресту (далее – Акт освидетельствования).

Немного об административном аресте, как виде административного наказания

Административный арест представляет собой один из видов административного наказания, заключающийся в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества, применяемого в исключительных случаях при совершении определенных административных правонарушениях. Данный вид наказания не может применяться к некоторым категориям граждан, определенным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ (например, к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп военнослужащим и др.).

По общему правилу, административный арест устанавливается на срок до 15 суток (на срок до 30 суток административный арест может быть назначен лишь за некоторые виды административных правонарушений (например, за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах) (ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ).

Порядок отбывания административного наказания установлен в Федеральном законе от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

О целях и условиях осуществления медицинского освидетельствования лица, подвергнутого административному аресту

Отметим, что медицинское освидетельствование лиц, подвергнутых административному аресту (далее – медицинское освидетельствование) осуществляется (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», п. 2 Порядка):

• в целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, и наличия у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания административного ареста;
• либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания административного ареста.

Медицинское освидетельствование включает в себя (п. 6 Порядка):

• сбор жалоб и анамнеза, в том числе сведений об используемых лекарственных препаратах для медицинского применения;
• осмотр, включающий визуальное исследование, пальпацию, перкуссию, аускультацию;
• измерение частоты дыхания, пульса и артериального давления;
• иные медицинские исследования (при наличии медицинских показаний).

Обязательным условием осуществления медицинского освидетельствования является наличие информированного добровольного согласия лица, подвергнутого административному аресту, на медицинское вмешательство (п. 3 Порядка).

Следует учитывать, что по общему правилу лицо, подвергнутое административному аресту, имеет право отказаться от медицинского освидетельствования или потребовать его прекращения.

При этом, обращаем внимание на то, что существуют исключительные случаи, предусмотренные ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) при которых отказ от медицинского освидетельствования не допустим (например, когда медицинское освидетельствование необходимо провести в отношении лица, страдающего тяжелыми психическими расстройствами или в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние).

Отказ от медицинского освидетельствования должен быть оформлен в соответствии с ч. 7 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ (в письменной форме, подписан гражданином, подвергнутым административному аресту, а также медицинским работником).

При отказе от медицинского освидетельствования лицу, подвергнутому административному аресту, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.

В случае отказа лица, подвергнутого административному аресту, от медицинского освидетельствования (до начала его проведения) или любого из медицинских вмешательств, составляющих медицинское освидетельствование (перечень таковых установлен в п. 6 Порядка) медицинское освидетельствование не проводится.

Об этом делается соответствующая запись «От медицинского освидетельствования отказался» в графе 6 Журнала регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, форма которого утверждена Приказом МВД РФ от 10.02.2014 № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 № 32775) (далее – Журнал).

О правилах осуществления медицинского освидетельствования

Медицинское освидетельствование проводится медицинским работником места отбывания административного ареста (далее – медицинский работник) (п. 4 Порядка).

Отметим, что указанные медицинские работники являются сотрудниками медицинской службы МВД РФ, осуществляющими трудовую деятельность в местах отбывания административного ареста (являются государственными гражданскими служащими места отбывания административного ареста).1

По просьбе медицинского работника в целях обеспечения его безопасности медицинское освидетельствование проводится в присутствии сотрудника места отбывания административного ареста (далее – сотрудник) одного пола с лицом, подвергнутым административному аресту.

Проведение медицинского освидетельствования должно быть осуществлено не позднее 24 часов с момента поступления лица, подвергнутого административному аресту, в место отбывания административного ареста (п. 5 Порядка).

Отметим, что при отсутствии возможности проведения медицинского освидетельствования медицинским работником в течение 2 часов с момента поступления лица, подвергнутого административному аресту, в место отбывания административного ареста сотрудник одного пола с данным лицом осуществляет его опрос о состоянии здоровья и наружный (телесный) осмотр. При наличии жалоб на плохое самочувствие и (или) признаков заболевания (травмы) у лица, подвергнутого административному аресту, сотрудник обязан немедленно вызвать медицинского работника или выездную бригаду скорой медицинской помощи.

В целях медицинского освидетельствования медицинский работник вправе запросить в медицинской организации, в которой лицу, подвергнутому административному аресту, оказывалась медицинская помощь, выписку из медицинской документации данного лица (п. 7 Порядка).

Лица, подвергнутые административному аресту, нуждающиеся по заключению медицинского работника в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения (п. 8 Порядка).

В случае выявления заболевания у лица, подвергнутого административному аресту, получения им травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста,* администрация места отбывания административного ареста обязана незамедлительно уведомить об этом прокурора, близких родственников или близких лиц указанного лица с его письменного согласия (п. 9 Порядка).

*Примечание: Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 № 1358 и включает в себя такие заболевания, как, например, любые острые инфекционные заболевания в тяжелой стадии и (или) заразные для окружающих, злокачественные новообразования IV стадии, сахарный диабет с осложнениями, эпилепсия, эпилептический статус, слепота обоих глаз и др.

О необходимости отражения результатов медицинского освидетельствования в Акте освидетельствования

Результаты медицинского освидетельствования, в том числе сведения о наличии (об отсутствии) у лица, подвергнутого административному аресту, заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, отражаются в Акте освидетельствования (п. 9 Порядка).

Если проведение медицинского освидетельствования в объеме, установленном Порядком, не представляется возможным из-за состояния лица, подвергнутого административному аресту, в Акте освидетельствования указываются причины невыполнения того или иного медицинского обследования (п. 10 Порядка).

Акт освидетельствования подписывается медицинским работником, проводившим медицинское освидетельствование, и заверяется печатью места отбывания административного ареста, в котором проводилось медицинское освидетельствование (п. 11 Порядка).

Срок хранения Акта освидетельствования – 5 лет (хранение осуществляется в месте отбывания административного ареста, в котором проводилось медицинское освидетельствование).

Лицу, подвергнутому административному аресту (его законному представителю) предоставлено право на основании письменного заявления получить копию Акта освидетельствования.

Результаты медицинского освидетельствования должны быть внесены медицинским работником, проводившим медицинское освидетельствование, также в Журнал (п. 12 Порядка).

Заполненный Журнал хранится в течение 5 лет в месте отбывания административного ареста, в котором проводилось медицинское освидетельствование.

1. 1Жеребцов А.Н., Махина С.Н., Помогалова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.