Новый Порядок допуска студентов и врачей к работе в должностях среднего медицинского персонала

08 августа 2016 года вступает в законную силу новый порядок, касающийся допуска определенной категории лиц (лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием) к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала.

Новый Порядок утвержден Приказом Минздрава России от 27.06.2016 № 419н и зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2016 (далее – Порядок № 419н). С вступлением в силу Приказа Минздрава № 419н утратит силу действующий в настоящее время Порядок допуска указанной категории лиц к осуществлению медицинской деятельности на должностях среднего медицинского персонала, утвержденный Приказом Минздрава России от 19.03.2012 № 239н.

Предваряя информацию о новом правовом акте по вопросам осуществления медицинской деятельности определенной категории лиц, отметим, что в сравнении со старым Порядком практически ничего не поменялось, за исключением некоторых положений. По факту новый акт принят с учетом положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», которым установлены несколько уровней высшего образования – бакалавриат, специалитет, а также с Приказом Минобрнауки России от 12.09.2013 № 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования». Нам представляется, что законодателю скорее следовало внести поправки в старый порядок нежели отменять его и утверждать новый, но, как говорится, со своим уставом ….

Об общих правилах допуска лиц к осуществлению деятельности на должностях среднего персонала

Пунктом 2 Порядка № 419н (аналогично с положениями старого Порядка) установлено, что лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала:

• при наличии справки об обучении или о периоде обучения, подтверждающей освоение образовательной программы высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в объеме и по специальности (направлению подготовки), соответствующим требованиям к образованию, установленным Порядком № 419н;
• положительного результата сдачи экзамена по допуску к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала, подтвержденного выпиской из протокола сдачи экзамена.

Лица, с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению вышеуказанной деятельности (пункт 3 Порядка № 419н):

• при наличии диплома специалиста (диплома бакалавра) по специальности (направлению подготовки), соответствующей требованиям к образованию, установленном Порядком № 419н;
• положительного результата сдачи экзамена, подтвержденного выпиской из протокола сдачи экзамена.

Должности среднего медицинского и фармацевтического персонала, к которым может быть предоставлен допуск

Порядком № 419н установлено, что лица, освоившие образовательную программу высшего медицинского образования по специальностям «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология» в объеме трех курсов и более или по направлению подготовки «Сестринское дело» в объеме двух курсов и более либо имеющие диплом специалиста (диплом бакалавра) по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Сестринское дело» или «Стоматология», могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности на следующих должностях среднего медицинского персонала:

• медицинская сестра;
• медицинская сестра палатная (постовая);
• медицинская сестра перевязочной;
• медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;
• медицинская сестра процедурной;
• медицинская сестра приемного отделения;
• медицинская сестра участковая;
• медицинский регистратор.

В отличие от старого Порядка, теперь к осуществлению медицинской деятельности по вышеуказанным должностям могут быть допущены также и лица, освоившие образовательную программу высшего медицинского образования по направлению подготовки «Сестринское дело» в объеме 2 курсов и более либо имеющие диплом специалиста (бакалавра) «Сестринское дело».

Как и прежде, лица, освоившие образовательную программу высшего медицинского образования по специальности «Медико-профилактическое дело» в объеме четырех курсов и более или имеющие диплом специалиста по специальности «Медико-профилактическое дело», могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности на следующих должностях среднего медицинского персонала (пункт 5 Порядка № 419н):

• помощник (врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача по радиационной гигиене);
• помощник энтомолога.

А лица, освоившие образовательную программу высшего медицинского образования по специальности «Стоматология» в объеме четырех курсов и более или имеющие диплом специалиста по специальности «Стоматология», могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности в должности среднего медицинского персонала – гигиенист стоматологический (пункт 6 Порядка № 419н).

Лица, освоившие образовательную программу высшего фармацевтического образования по специальности «Фармация» в объеме четырех курсов и более или имеющие диплом специалиста по специальности «Фармация», могут быть допущены к осуществлению фармацевтической деятельности в должности среднего фармацевтического персонала – фармацевта (пункт 7 Порядка № 419н).

О Комиссии, проводящей экзамен по допуску лиц к осуществлению медицинской деятельности

Порядок сдачи экзамена для допуска к осуществлению медицинской деятельности вышеуказанных лиц Порядком № 419н практически не изменен, за исключением введения в состав Комиссии профессиональных некоммерческих организаций. Кроме указанных лиц в Комиссии, которая проводит экзамен, входят работники образовательной организации, образовательных организаций среднего медицинского и среднего фармацевтического образования, органа исполнительной власти субъекта РФ в области здравоохранения, представители территориальных органов Росздравнадзора (пункт 11).

Решения Комиссии по итогам экзамена

Как и ранее, Комиссия принимает 2 вида решений:

О допуске к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствующей должности на 5 лет;

Об отказе в допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности в соответствующей деятельности.