Мониторинг законодательства 02.05.2024 – 08.05.2024

Нормативные правовые акты:

1. 1. Роструд решил обновить свои проверочные листы.
      Изменения внесены в проверочные листы для осуществления контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.

      Уточнения связаны с обновлением перечня законов и ссылок на них. Также исключены вопросы, нормы по которым уже не действуют. Основные вопросы в целом не изменились.

      Всего приказ содержит 79 форм проверочных листов. Большинство из них касается и медицинских организаций. В частности, в проверочных листах имеются вопросы относительно правил заключения, расторжения трудового договора, требований о нормах продолжительности рабочего времени, правил по сокращению численности работников, правил соблюдения гарантий медицинских работников и др.

      Напомним, что проверочные листы Рострудом обязательно применяются:

      • при рейдовом осмотре;
      • при выездной проверке.

      При проведении указанных мероприятий Роструд ограничивается контрольными вопросами, которые есть в проверочном листе.

      Приказ Роструда от 16.02.2024 №31 «О внесении изменений в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2022 г. №20».

   2. Утверждено новое типовое положение о госпитале ветеранов войн.
      Основные изменения:

      1. Расширен перечень категорий граждан, которым оказывается медпомощь в госпитале. Кроме участников/инвалидов боевых действий и узников концлагерей к ним относятся также лица пожилого (60–74 года) и старческого (75 лет и старше) возраста, а при наличии старческой астении – и более молодые пациенты.
      2. Расширены функции госпиталя. К их числу теперь относится не только оказание медпомощи, но и ряд других, среди них:
         • разработка и внедрение стратегий увеличения продолжительности жизни указанных категорий пациентов;
         • внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения;
         • взаимодействие с медорганизациями, органами власти и ТФОМС по вопросам оказания медпомощи;
         • проведение медреабилитации и санаторно-курортного лечения этих категорий пациентов и др.

      До принятия приказа действовало типовое Положение о госпитале ветеранов войн, утвержденное в 1993 году. Изменения в него вносились последний раз в 2008 году.

      Приказ Минздрава России от 09.04.2024 №173н «Об утверждении Типового положения о госпитале ветеранов войн».

   3. Роструд скорректировал свои формы документов для профилактических визитов.
      Поправки носят редакторский характер и связаны с расширением круга учреждений, для которых проверки заменили обязательными профилактическими визитами. В частности, с профвизитом придут в бюджетные учреждения здравоохранения. Об этом мы писали ранее – более подробно здесь и здесь.

      Приказ Роструда от 22.02.2024 №39 «О внесении изменений в формы документов, используемых при организации и проведении профилактических визитов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденных приказом Роструда от 14 марта 2023 г. №53».

Проекты нормативных правовых актов:

1. 1. Минздрав подготовил новые требования к комплектации укладок для оказания первой помощи на железнодорожном транспорте.
      Туда войдут более 28 наименований медицинских изделий, среди них:
      • маска и перчатки;
      • устройство и дыхательный мешок для проведения искусственного дыхания;
      • жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения;
      • бинт, салфетки и др.

      Также в укладке есть инструкция по оказанию медпомощи, мешок полиэтиленовый с зажимом, блокнот формата не менее A7, маркер черный (синий) или карандаш, сумка или чемодан пластиковый.

      В случае утверждения проекта утратит силу приказ Минздрава России №1330н.

      Проект приказа Минздрава России «Об утверждении требований к комплектации укладок для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим на железнодорожном транспорте при оказании услуг по перевозкам пассажиров».

   2. Минздрав планирует утвердить комплектацию аптечек, укладок, наборов и комплектов для спасателей.
      В аптечку планируют включить более 28 наименований медицинских изделий, среди них:
      • маска и перчатки;
      • устройство для проведения искусственного дыхания;
      • жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения;
      • бинт, салфетки, пакет перевязочный медицинский стерильный с двумя подушечками и др.

      Также в состав аптечки будут входить: инструкция, мешок полиэтиленовый с зажимом, блокнот формата не менее A7, маркер черный (синий) или карандаш, индивидуальный противохимический пакет, рюкзак (сумка, чемодан).

      Укладка комплектуется более чем 17 медицинскими изделиями и 9 препаратами. К ним относятся, например:

      • воротник-шина шейная;
      • аппарат искусственной вентиляции легких портативный с пневмоприводом;
      • баллон кислородный;
      • аспиратор;
      • лекарственные препараты: кислород, натрия хлорид, нефопам, цинка бисвинилимидазола диацетат и др.

      В сумке также находятся: инструкция, блокнот формата не менее A7, маркер черный (синий).

      В набор индивидуальный планируется включить около 11 наименований медицинских изделий, среди них: маска, бинт, салфетки, покрывало спасательное изотермическое, воздуховод и т. д.

      Комплект индивидуальный комплектуется, среди прочего, такими изделиями и препаратами, как: салфетка, шприц инъекционный, нефопам, цинка бисвинилимидазола диацетат, гипоксен. В его состав также входит инструкция и сумка.

      Проект приказа Минздрава России «Об утверждении требований к комплектации аптечек, укладок, наборов и комплектов для оказания первой помощи с применением медицинских изделий и лекарственных препаратов спасателями, осуществляющими аварийно-спасательные работы».

   3. Представлена комплектация аптечки инструктора-проводника.
      Аптечка предназначена для оказания первой помощи с применением медицинских изделий инструктором-проводником при прохождении туристских маршрутов. В нее планируется включить более 25 наименований медицинских изделий.

      Среди них:

      • пульсоксиметр портативный;
      • термометр медицинский;
      • стетофонендоскоп;
      • носилки бескаркасные;
      • покрывало спасательное изотермическое;
      • глюкометр;
      • воротник-шина шейная;
      • воздуховод и др.

      В сумке или футляре также находятся: инструкция, блокнот формата не менее A7, маркер черный (синий) или карандаш.

      Проект приказа Минздрава России «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий инструктором-проводником при прохождении туристских маршрутов».

   4. Минздрав представил комплектацию аптечек и укладки на гражданском воздушном судне.
      В аптечку войдут более 14 наименований медицинских изделий и более 8 наименований лекарственных препаратов. Среди медизделий: маска, перчатки, бинт, салфетки, лейкопластырь, пинцет, термометр и др. Лекарственные средства включают: метамизол натрия, метоклопрамид, нафазолин, алгелдрат + магния гидроксид, хлоропирамин, парацетамол, лоперамид, хлоргексидин.

      Помимо стандартного набора: инструкция, блокнот формата не менее A7, маркер черный (синий) или карандаш, футляр или сумка, также бланк регистрации инцидентов.

      В комплект укладки на гражданском воздушном судне войдут: термометр, стетофонендоскоп, измеритель артериального давления, пульсоксиметр портативный, глюкометр, шпатель стерильный, катетеры и т. д. Всего более 29 наименований медицинских изделий.

      Также в укладке есть лекарственные препараты: эпинефрин, хлоропирамин, декстроза, нитроглицерин, кеторолак (кетанов), аминофиллин и др. Всего 19 наименований препаратов.

      В сумке также есть: инструкция, фонарь с питанием от батареи, мешок полиэтиленовый с зажимом.

      Проект приказа Минздрава России «Об утверждении требований к комплектации аптечки и укладки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий и лекарственных препаратов на гражданском воздушном судне».
      

   5. Планируется актуализировать перечень федеральных государственных учреждений, осуществляющих медицинскую эвакуацию.
      Из перечня исключены 26 учреждений, среди них:
      • Всероссийский центр медицины катастроф «Защита»;
      • Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии;
      • Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова и др.

      В случае принятия проекта утратит силу приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №500н.

      Проект приказа Минздрава России «Об утверждении Перечня федеральных государственных учреждений, осуществляющих медицинскую эвакуацию».
      

   6. Потребительский штраф должен быть ограничен стоимостью услуги.
      Авторы законопроекта предлагают законодательно ограничить предельный размер штрафа, который взыскивается с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и др.) в пользу потребителя и позволяет компенсировать стоимость услуги.

      Действующим законом о защите прав потребителей предусмотрен штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, но без ограничения максимального размера.

      В судебной практике данный штраф уже давно снижают, поэтому вносимые изменения носят скорее формальный характер.

      Законопроект №617592-8 «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“».