Пациент прошел лечение, спокойно выписался без претензий. И вдруг неожиданность: в надзорный орган поступила жалоба. Тихий и вежливый пациент сообщил о грязных полах и тараканах в палате. Начинается другая история − не медицинская, а юридическая. Были тараканы на самом деле, или пациенту показалось, но жалоба может стать поводом для внеплановой проверки. А к проверке нужно быть готовым − не в момент, когда «дорогие гости» на пороге, а заранее.
Чем регулируется санитарный контроль в клинике? Кто именно может прийти с проверкой — и на каком основании? Какие документы должны быть в порядке, чтобы клиника могла защитить себя? И главное — как действовать, если проверка уже назначена? Обо всем по порядку.
Кто придет и почему
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдать санитарные правила обязаны и граждане, и ИП, и организации.
Исполнение клиниками норм санитарного законодательства находится на особом контроле у надзорных органов. За нарушение требований закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.
Федеральный закон о государственном и муниципальном контроле определяет процессуальные основы такого контроля, а также виды контрольно-надзорных мероприятий (КНМ), к которым относятся и внеплановые КНМ.
Поводом для проверки медицинской организации со стороны Роспотребнадзора или Росздравнадзора может стать любая информация о нарушении санитарных норм.
Да, с проверкой соблюдения санитарных правил могут прийти не только сотрудники Роспотребнадзора, но и должностные лица Росздравнадзора. Одно из лицензионных требований − у клиники должны быть здания, сооружения и помещения, которые необходимы для оказания медуслуг и с...
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»
СанПиНом СП 2.1.3678-20 определены четыре класса чистоты для помещений медицинских организаций:
- класс «А» – операционные, послеоперационные палаты, реанимационные залы (палаты), палаты интенсивной терапии, родовые, манипуляционные-туалетные для новорожденных.
- класс «Б» – послеродовые палаты, палаты для ожоговых больных, палаты для лечения пациентов в асептических условиях, палаты для недоношенных, грудных, травмированных, новорожденных (второй этап выхаживания), рентгенооперационные, стерилизационные при операционных, малые операционные, процедурные и асептические перевязочные и другие помещения;
- класс «В» – помещения палатных отделений, кабинетов, функциональных помещений (шлюзы перед палатами для новорожденных, залы лечебной физкультуры и др.)
- класс «Г» – помещения для отдыха пациентов после процедур, раздевалки, туалеты, кладовые, помещения столовых для пациентов, душевые залы и др.
См., например, п. 4.25, 4.25.1
1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
3) поручение Президента или Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4) требование прокурора;
5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок;
7) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
8) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности − если представление такого уведомления является обязательным, или без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным;
9) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.
Обжаловать можно как досудебном порядке (жалоба в вышестоящий орган), так и в суд.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
