Указом президента РФ от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – Указ о мобилизации) в стране объявлена частичная мобилизация граждан, пребывающих в запасе. Мобилизация – явление для России новое, ввиду этого многие моменты попросту не урегулированы нормативно и не имеют примеров в правоприменительной практике. Часть вопросов разъяснена представителями различных государственных органов и учреждений, однако подобные разъяснения не имеют юридической силы и зачастую не находят отображения в законах*. Кроме того, некоторые положения о мобилизации засекречены, находясь под грифом «для служебного пользования», в связи с этим можно лишь предполагать механизмы реализации данных мероприятий.
* Разъяснения представителей различных органов и учреждений, не зафиксированные в нормативных актах, в тексте помечаются символом «*».
Кто подлежит мобилизации
Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – федеральный закон №31-ФЗ) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку.
Исходя из положений ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – федеральный закон №53-ФЗ), в запасе пребывают следующие категории граждан:
- Прошедшие военную службу или альтернативную гражданскую службу (далее – АГС).
- Не прошедшие военную службу по призыву и зачисленные в запас решением призывной комиссии по достижении 27 лет.
- Успешно завершившие обуч...
