Мониторинг законодательства 04.09.2025 – 10.09.2025

Нормативные правовые акты:

1. Заказчики экстренных закупок будут указывать назначение закупки.
   Заказчики, проводящие экстренные закупки у единственного поставщика, должны будут указывать в реестре контрактов назначение закупки. Одним из таких назначений может выступать необходимость оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме.

   Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2025 № 1353 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

2. Маломобильные граждане смогут пройти диспансеризацию в стационаре.
   Согласно изменениям, внесенным в Программу госгарантий, допускается госпитализировать маломобильных граждан для прохождения диспансеризации в медучреждения, оснащенные необходимым оборудованием и штатом специалистов. Срок такой госпитализации – до 3 дней.

   Речь идет о следующих категориях маломобильных граждан:

   • проживающих в отдаленных районах и сельской местности;
   • чья транспортировка в медорганизацию первичной медико-санитарной помощи затруднена.

   Диспансеризация и профосмотры маломобильных граждан в стационаре оплачиваются за счет ОМС при выполнении 100% объема первого этапа обследования, а также второго этапа при наличии медицинских показаний.

   При выявлении у маломобильного гражданина в ходе диспансеризации состояния или заболевания, требующего специализированной, в том числе высокотехнологичной, медпомощи, проводившее диспансеризацию учреждение обязано ее предоставить.

   Результаты диспансеризации направляются пациенту в его личный кабинет на Госуслугах.

   Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2025 № 1365 «О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

3. Минздрав России размещает в рубрикаторе новые клинические рекомендации:
   • Синдром слабости синусового узла;
   • Лёгочная гипертензия у детей;
   • Пневмония (внебольничная);
   • Диагностика, лечение и профилактика венозных тромбоэмболических осложнений в травматологии и ортопедии;
   • Эмболия амниотической жидкостью.
4. Минприроды разъяснило: обеззараживание медотходов не меняет класс опасности.
   Минприроды в своем письме разъяснило, что обеззараживание отходов вне зависимости от способов и методов обеззараживания отходов сохраняет свою классификацию.

   Поэтому отходы классов «Б» и «В» после обеззараживания нельзя передавать территориальному региональному оператору, который работает с отходами класса А. Как следует из Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, это разные субъекты (пп. 3,4 ст. 22.1).

   Обращение с медицинскими отходами классов «Б» и «В» относится к компетенции отдельных операторов – к государственным унитарным предприятиям, государственным бюджетным учреждениям, государственным казенным учреждениям либо иными юрлицами или ИП, созданными по решению органа государственной власти субъекта РФ.

   Письмо Минприроды России от 19.08.2025 № 25-47/34550 «О рассмотрении обращения».

Проекты нормативных правовых актов:

1. За неверные ценники потребители получат товар бесплатно.
   Законопроектом предложено наделить покупателей правом получить купленный товар бесплатно в случае, если цена в чеке окажется выше, чем была указана на ценнике, при этом не возвращая сам товар продавцу. Предполагается, что такой подход будет распространяться на все виды товаров без каких-либо исключений, в том числе, например, на покупку лекарств в аптеках.

   Инициатива нововведений объясняется в пояснительной записке негативной тенденцией, связанной с несоответствием цен, указанных на ценниках в торговом зале и в кассовом чеке. Все больше покупателей сталкиваются с ситуацией, когда на витрине указана одна стоимость товара, а при сканировании товара на кассе цена оказывается выше. По данным Роспотребнадзора, более 14% всех жалоб потребителей связано именно с разницей между ценой на ценнике и суммой, пробиваемой в чеке.

   Законопроект № 1011620-8 «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”».

2. Ставку НДС на лекарства и медизделия снизят до 5%.
   Законопроектом предложено снизить ставку НДС с 10% до 5% на отдельные категории социально значимых товаров.

   Предполагается, что такая ставка будет распространяться помимо прочих на ряд медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

   • лекарства, включая фармацевтические субстанции;
   • лекарства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов,
   • препараты, изготовленные аптечными организациями;
   • медизделия, за исключением тех, которые уже освобождены от налогообложения (такой Перечень утвержден Правительством РФ).

   При этом в случае, если уровень инфляции по группе социально значимых товаров за предыдущий календарный год превышает уровень инфляции по всем группам товаров, ставка НДС для данной группы товаров в следующем налоговом периоде станет 0%.

   Законопроект № 1011590-8 «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения ставки налога на добавленную стоимость в отношении отдельных видов социально-значимых товаров».

3. В Госдуме предложили засчитать уход за ребенком в двойной трудовой стаж.
   Законопроектом предлагается отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет включить в трудовой стаж и стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости) в двойном размере. Формулы расчета в документе нет, но по его смыслу зачет представляется следующим: 1 год отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет равен двум годам стажа.

   Законопроект № 1008806-8 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона “О страховых пенсиях”, статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации (в части зачтения периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет в страховые и трудовые стажи граждан в двойном размере)».

4. Количество платных мест в ВУЗах будут определять по методике Минобрнауки.
   Предельное количество мест для платного приема будет формироваться в соответствии с методикой, которую Минобрнауки должно утвердить в срок до 5 ноября 2025 года для каждой образовательной организации по направлениям подготовки и специальностям высшего образования и научным специальностям. Предложения в соответствии с методикой Минобрнауки разместит в личных кабинетах ВУЗов в интернете.

   Напомним, что сейчас данный вопрос контролируют учредители образовательных организаций (для медвузов – Минздрав России).

   Документ затрагивает все ВУЗы страны вне зависимости от того, кем они созданы (государственная, муниципальная или частная организация) и их организационно-правовой формы.

   Далее ВУЗы в течение 5 рабочих дней представят свои предложения и корректировки по методике – они будут рассмотрены министерством до 20 ноября и направлены в межведомственную рабочую группу на согласование.

   Окончательное количество мест на 2026/27 учебный год определят до 31 декабря 2025 года.

   Проект постановления Правительства РФ: «Об утверждении Правил определения предельного количества мест для приема на обучение по образовательным программам высшего образования по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, на 2026/27 учебный год».

5. БАДы станут предметом государственного надзора.
   В предмет госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности включат назначение БАД.  

   Нововведения связаны с недавним разрешением врачам назначать пациентам зарегистрированные в РФ БАДы наряду с лекарствами при наличии показаний. Подробнее об этом мы писали ранее. Также нововведения соответствует положениям Евразийского экономического союза – говорится в пояснительной записке.

   Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в пункт 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности».

6. Минздрав разработал новые стандарты и порядки оказания медицинской помощи:
   • Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи взрослым при гонококковой инфекции (диагностика и лечение)»;
   • Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при аногенитальной герпетической вирусной инфекции (диагностика и лечение)»;
   • Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «”офтальмология”»;
   • Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю “дерматовенерология”».

7. Представлен первый проект типовой программы профессиональной переподготовки для врачей гинекологов.
   Продолжительность программы составит 676 академических часов, из них не менее 360 часов отведены на практику, которая должна проходить в медорганизациях в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и стационара.

   Всего предусмотрено 5 модулей и итоговая аттестация:

   • модуль «Акушерство» рассчитан на 144 часа: лекции – 34 часа, семинары – 108 часов и аттестация – 2 часа;
   • модуль «Практика по акушерству» – 182 часа: 180 – практика, 2 – аттестация;
   • «Гинекология» – 158 часов: лекции – 38 часов, семинары – 120 часов и аттестация – 2 часа;
   • «Практика по гинекологии» – практика 180 часов, а аттестация – 2 часа;
   • «Оказание медицинской помощи в экстренной форме» – лекции (2 часа) и семинары (6 часов);
   • итоговая аттестация составит 6 часов.

   Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки по специальности «Акушерство и гинекология».