vk target
logo
12 января 2023

Еще раз о внеплановом контроле в 2023 году, или Не стоит расслабляться

внеплановый контроль индикаторы риска
logo
Еще раз о внеплановом контроле в 2023 году, или Не стоит расслабляться

Регулятор расширил основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий на 2023 год. Теперь внеплановые проверки будут проводиться при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований (ОТ) по всем видам контроля, где они установлены. Ранее данная история касалась индикаторов риска по объектам чрезвычайно высокого и высокого риска, индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (например, выявление таких индикаторов возможно в рамках контроля качества и безопасности меддеятельности), и др. Изменения коснулись профилактического визита. Обо всем подробнее далее.

Начнем с внепланового контроля

В 2023 году перечень оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий расширился.

В 2023 году внеплановые контрольные мероприятия будут проводиться по основаниям, установленным постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336. К ним отнесены:

  • при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
  • при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
  • при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
  • при выявлении индикаторов риска нарушения ОТ;
  • в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. При этом внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;
  • по решению руководителя, заместителя руководителя ФНС в рамках контроля за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники;
  • по решению руководителя (заместителя руководителя) Роструда в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10% среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше 1 месяца;
  • по поручению Президента РФ, или Правительства РФ, или заместителя председателя Правительства РФ (при согласовании с председателем Правительства РФ);
  • по требованию прокурора в рамках прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
  • иные.

Отметим, что в 2022 году были установлены аналогичные основания для внепланового контроля, за исключением основания, связанного с индикатором риска.

Так, внеплановый контроль будет проводиться при выявлении индикаторов риска нарушения ОТ по всем видам контроля, где они установлены.

Ранее эта история касалась только конкретных индикаторов риска:

  • в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков;
  • влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
  • других.

Приведем пример (что было ранее):

В рамках контроля качества и безопасности медицинской деятельности оцениваются риски нарушения ОТ по показателям (индикаторы риска):

  • если в медорганизации будет выявлен рост больничной летальности от инфаркта миокарда более чем на 2% за год;
  • если в медорганизации будет выявлен рост больничной летальности от острого нарушения мозгового кровообращения более чем на 2% за год;
  • если выявляемость злокачественных новообразований на I–II стадиях будет снижаться на 3% за год.

В данном случае индикаторы риска относятся к влекущим непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Таким образом, в случае выявления данных показателей у Росздравнадзора имеются основания для проведения внепланового контроля.

О данных индикаторах риска мы подробно писали здесь.

Что стало (добавилось):

В рамках контроля за обработкой персональных данных оценивается следующий индикатор риска нарушения ОТ:

  • установление в течение календарного года 10 и более фактов предоставления неограниченному кругу лиц доступа к базам персональных данных и (или) распространения баз персональных данных в сети «Интернет», имеющих признаки принадлежности проверяемому лицу.

Таким образом, в случае выявления данного индикатора риска у контрольного органа имеются основания для проведения внеплановой проверки. В 2022 году в случае выявления данного показателя внеплановый контроль не проводился ввиду запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336.

Что все это означает

Означает это только одно: у контрольных органов в 2023 году увеличилось количество оснований для проведения внепланового надзора. И клиникам не стоит расслабляться.

Отметим, что в 2023 году продлен мораторий на плановые проверки медицинских организаций на весь 2023 год. От проверок будут освобождены клиники умеренного, среднего и значительного риска. В свою очередь на медорганизации чрезвычайно высокого и высокого риска мораторий не распространяется. О том, как определяется категория риска, мы писали здесь.

И снова профилактический визит

Изменения коснулись профилактического визита. Если он проведен за 3 месяца до даты проведения планового контрольного мероприятия, надзорный орган может принять решение не проводить плановый контроль.

Отметим, что клиники, которые от проверок не освобождаются, могут обратиться в надзорный орган с просьбой о проведении профилактического визита (не позднее чем за 2 месяца до даты начала планового мероприятия). В случае обнаружения нарушений в ходе такой проверки предписания об их устранении выдаваться не будут.

Будьте в курсе всех новостей.
Подписывайтесь на новости.
Самая широкая база знаний по медицинскому праву.
Еще более 1750 статей.