Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан (п. 1. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. Постановлением Правительства РФ № 324 от 30.06.2004).

Роструд находится в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ.

Государственные инспекции труда

Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а именно через государственные инспекции труда во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полный перечень территориальных органов Роструда можно найти на сайте федеральной службы по ссылке: http://www.rostrud.ru/structure/kontrol/.

План проверок трудовых инспекций

На официальном сайте Роструда также можно ознакомиться с планом проверок Роструда (трудовых инспекций) на текущий год и информацией о проведенных проверках, сведениями о задолженностях по заработной плате, результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, а также перечнями основных нормативно-правовых актов, содержащих требования к работодателям.

Структура Роструда

Руководитель Роструда назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 518-р от 05.04.2013 Руководителем Федеральной службы по труду и занятости назначен Вуколов Всеволод Львович, являющийся действительным государственным советником Российской Федерации I класса.

Постановлением Правительства РФ № 156 от 06.04.2004 Роструду разрешено иметь в структуре центрального аппарата до 9 управлений по основным направлениям деятельности службы.

Управления и отделы Роструда

В соответствии с вышеупомянутым Постановлением Правительства РФ № 156 центральный аппарат Роструда помимо советников и помощников руководителя службы формируют:

• Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
• Управление по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• Управление надзора и контроля в сфере занятости населения;
• Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля;
• Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда;
• Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета;
• Управление делами;
• Управление информационных технологий;
• Управление предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению;
• Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;
• Отдел по защите государственной тайны.

Полномочия Роструда

Постановлением Правительства Российской Федерации № 324 от 30.06.2004 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (с изменениями по состоянию на 02.11.2013) Роструд реализует следующие полномочия (приводится выборочно):

Полномочия Роструда в сфере государственного надзора и контроля

Роструд осуществляет контроль и надзор за соблюдением:

• Работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации;
• Установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
• В сфере социального обслуживания;
• Государственных стандартов социального обслуживания;
• Осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
• Осуществляет контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Осуществляет контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

Дополнительные полномочия Роструда

Роструд осуществляет:

• Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
• Информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• Государственную экспертизу условий труда;
• Прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, определенному Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (в редакции на 12.08.2013);
• Анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
• Участвует в подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;
• Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Права Роструда

Для реализации указанных полномочий Роструду предоставлено право:

• Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
• Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
• Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;
• Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
• Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
• Разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов труда.

Координационные и совещательные органы Роструда

При Роструде действуют на постоянной основе Общественный совет и Коллегия Федеральной службы по труду и занятости.

Общественный совет

Общественный совет при Федеральной службе по труду и занятости был создан Приказом Роструда от 01.10.2013 № 210. Этим же Приказом утверждено и Положение о совете.

Состав Общественного совета формируется Рострудом совместно с Общественной палатой Российской Федерации.

Общественный совет является совещательным и консультативным органом при Роструде, его решения носят рекомендательный характер.

Общественный совет в частности имеет право инициировать и подготавливать предложения:

• По совершенствованию государственной политики и развитию законодательства в сферах труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения;
• По разработке и реализации антикоррупционных программ в системе государственной службы Роструда и пр.

К полномочиям Общественного совета также относится:

• Предоставление консультативной помощи гражданам и иным лицам по вопросам труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения;
• Осуществление общественного контроля за деятельностью Роструда и получение в порядке, установленном законодательством, необходимой для этого информации и документов от государственных гражданских служащих Роструда и пр.

Коллегия Федеральной службы по труду и занятости

Коллегия Федеральной службы по труду и занятости (далее – Коллегия) является постоянно действующим совещательным органом при руководителе службы и возглавляется им же.

Положение о Коллегии утверждено Приказом Федеральной службы по труду и занятости № 57 от 10.03.2009 года. В соответствии с п. 1.5. указанного Положения в состав Коллегии входят Руководитель Службы - председатель Коллегии, заместители Руководителя Службы, а также определенные Руководителем Службы начальники управлений Службы и руководители территориальных органов.

Последнее заседание Коллегии состоялось 20 февраля 2013 года. С протоколом заседания можно ознакомиться на официальном сайте Роструда (см. ссылку ниже).

Обращения граждан в Роструд

Порядок направления обращений в Роструд установлен по общим правилам в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». До 27.07.2013 данный порядок регулировался Административным регламентом, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.11.2011 № 1420н.

Контактные данные Роструда

Адрес Роструда: 109012, Москва, Биржевая площадь, 1

Официальный сайт Роструда: http://www.rostrud.ru/

Телефон справочной службы Роструда: (495) 698-84-12

График работы Справочной службы Роструда:

• Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
• Пятница - с 9.00 до 16.45
• Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00

Телефон группы по работе с обращениями граждан: (495) 698-82-06

На сайте Роструда доступна форма для направления обращений в электронном виде по адресу: http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml