Проведение аттестации нацелено на выявление вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, а также на осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).
Чтобы правильно провести аттестацию, работодателю необходимо руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее по тексту — Порядок). Положения этого нормативного акта распространяются как на работодателей, так и на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест. Для работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, положения данного Порядка необязательны.
Субъекты, проводящие аттестацию
Чтобы организовать и провести аттестацию, работодатель должен создать аттестационную комиссию, а также определить график проведения работ по аттестации (п. 9 Порядка).
В состав аттестационной комиссии должны входить:
- Представители работодателя;
- Специалист по охране труда;
- Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (если таковые имеются);
- Представители аттестующей организации.
Положением установлено, что аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю.
Аттестующая организация должна быть аккредитована в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Аттестующую организацию работодатель может найти в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, который размещён на сайтах:
- http://rao.rosminzdrav.ru/
- http://rao.rosmintrud.ru/
Рабочие места, подлежащие аттестации
Аттестации подлежат рабочие места, на которых заняты работники, чья трудовая функция предусматривает следующее:
- Работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
- Эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
- Работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
- Использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
- Хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Приказом Минтруда России от 12.12.2012 № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н» отменена аттестация рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на компьютерах и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, которая не используется в технологическом процессе производства.
Иными словами, не нужно проверять рабочие места офисного типа, отдельно стоящие ксероксы, сканеры, иную офисную технику, которую работники используют для нужд организации, а также кухонные помещения, где работники используют бытовые приборы в целях приготовления или разогрева себе пищи.
Оценка соответствия условий труда требованиям охраны труда включает в себя:
- Оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
- Оценку травмоопасности рабочих мест;
- Оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
- Комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Виды аттестаций
В зависимости от срока и основания проведения различают первоначальную, повторную и внеплановую аттестацию. Следует отметить, что термин «первичная аттестация» является условным и в Приказе от 26.04.2011 № 342н не содержится.
| Виды аттестаций в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» | ||
|---|---|---|
| Вид аттестации | Основание проведения аттестации | Срок проведения аттестации |
| Первичная
(Организуется новое рабочее место) |
При создании юридического лица | Не определен |
| При регистрации индивидуального предпринимателя | ||
| По завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производства, внедрения новой техники и технологий | Не позднее одного года с момента создания рабочего места | |
| Повторная | При наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, установленных по результатам предыдущей аттестации | Не реже одного раза в пять лет |
| При наличии производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проводятся предварительные и периодические медосмотры (обследования) | ||
| Внеплановая | Обращение о проведении аттестации, поступившее:
|
Заранее не определен |
| Предписание Роструда или Государственной инспекции труда | ||
| Результаты государственной экспертизы условий труда, проведенной для оценки качества аттестации, если были выявлены нарушения | ||
| Приведение условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда | ||
| Мероприятия по улучшению условий труда | ||
| Замена производственного оборудования | ||
| Изменение технологического процесса | ||
| Изменение средств коллективной защиты | ||
Сроки проведения аттестации
Датой начала проведения очередной аттестации считается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.
Старая норма (ред. От 26.04.2011) устанавливала, что аттестация должна была проводиться не реже чем раз в пять лет для всех без исключения рабочих мест.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012 г. № 590н в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда были внесены изменения, предусматривающие пятилетний срок только для рабочих мест, которые:
- Признаны по результатам предыдущей аттестации имеющими вредные и (или) опасные условия труда;
- Связаны с работой, при выполнении которой проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) для сотрудников обязательно.
Для остальных рабочих мест аттестация может не проводиться. Исключение составляют случаи, когда назначена внеплановая проверка.
Для вновь организованных рабочих мест сроки аттестации изменились: до этого аттестация проводилась не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, теперь — не позднее чем через год.
Таким образом, сроки проведения аттестации следующие:
- Аттестация вновь организованных рабочих мест — не позднее чем через год;
- Аттестация действующих рабочих мест — не позднее чем через пять лет после последней аттестации при условии обязательности аттестации (рабочие места признаны вредными и опасными по результатам предыдущей аттестации, требуют медосмотров работников);
- Индивидуальные сроки — особые случаи при назначении внеплановой проверки;
Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
Отчет об аттестации и приложения к нему
Аттестационная комиссия оформляет результаты проведения аттестации в виде отчёта об аттестации, к которому прилагаются следующие документы (п. 44 Порядка):
- Приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
- Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
- Карты аттестации рабочего места по условиям труда;
- Сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
- План мероприятий по улучшению условий труда;
- Итоговый протокол заседания аттестационной комиссии;
- Сведения об аттестующей организации с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
- Протоколы заседаний аттестационной комиссии;
- Заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
- Предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).
Порядок оформления результатов аттестации
Алгоритм действий аттестационной комиссии при оформлении результатов аттестации выглядит следующим образом:
- Рассмотрение отчёта об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления;
- Подписание протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);
- Передача его указанного протокола с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
Обязанности работодателя
Работодателю же, в свою очередь, необходимо:
- В течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписать приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации;
- Ознакомить работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
Окончательная обработка данных аттестации
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации следующие документы:
- Сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- Сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Эти же документы аттестующая организация на электронном носителе передаёт в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных (п. 45 Порядка).
Взносы в ФСС
Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» установлено в ст. 17, что страхователь обязан сообщать страховщику, в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по результатам труда.
С 1 января 2012 г. при расчете скидок и надбавок к тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве учитываются результаты аттестации рабочих мест (ст. ст. 17 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Поэтому с прошлого года специалистами ФСС РФ оценка состояния охраны труда в организации проводится с учётом результатов аттестации рабочих мест. Для этих целей компании должны сообщать в органы ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест.
Передать сведения об аттестации рабочих мест компания должна в форме-4 ФСС, утвержденной Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».
Нормативно-правовые акты
- Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании»;
- Приказ Минтруда России от 12.12.2012 № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».