Аттестация рабочих мест

Проведение аттестации нацелено на выявление вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, а также на осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).

Чтобы правильно провести аттестацию, работодателю необходимо руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее по тексту — Порядок). Положения этого нормативного акта распространяются как на работодателей, так и на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест. Для работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, положения данного Порядка необязательны.

Субъекты, проводящие аттестацию

Чтобы организовать и провести аттестацию, работодатель должен создать аттестационную комиссию, а также определить график проведения работ по аттестации (п. 9 Порядка).

В состав аттестационной комиссии должны входить:

• Представители работодателя;
• Специалист по охране труда;
• Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (если таковые имеются);
• Представители аттестующей организации.

Положением установлено, что аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю.

Аттестующая организация должна быть аккредитована в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Аттестующую организацию работодатель может найти в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, который размещён на сайтах:

• http://rao.rosminzdrav.ru/
• http://rao.rosmintrud.ru/

Рабочие места, подлежащие аттестации

Аттестации подлежат рабочие места, на которых заняты работники, чья трудовая функция предусматривает следующее:

• Работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
• Эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
• Работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
• Использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
• Хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Приказом Минтруда России от 12.12.2012 № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н» отменена аттестация рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на компьютерах и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, которая не используется в технологическом процессе производства.

Иными словами, не нужно проверять рабочие места офисного типа, отдельно стоящие ксероксы, сканеры, иную офисную технику, которую работники используют для нужд организации, а также кухонные помещения, где работники используют бытовые приборы в целях приготовления или разогрева себе пищи.

Оценка соответствия условий труда требованиям охраны труда включает в себя:

• Оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
• Оценку травмоопасности рабочих мест;
• Оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
• Комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Виды аттестаций

В зависимости от срока и основания проведения различают первоначальную, повторную и внеплановую аттестацию. Следует отметить, что термин «первичная аттестация» является условным и в Приказе от 26.04.2011 № 342н не содержится.

Сроки проведения аттестации

Датой начала проведения очередной аттестации считается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.

Старая норма (ред. От 26.04.2011) устанавливала, что аттестация должна была проводиться не реже чем раз в пять лет для всех без исключения рабочих мест.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012 г. № 590н в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда были внесены изменения, предусматривающие пятилетний срок только для рабочих мест, которые:

• Признаны по результатам предыдущей аттестации имеющими вредные и (или) опасные условия труда;
• Связаны с работой, при выполнении которой проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) для сотрудников обязательно.

Для остальных рабочих мест аттестация может не проводиться. Исключение составляют случаи, когда назначена внеплановая проверка.

Для вновь организованных рабочих мест сроки аттестации изменились: до этого аттестация проводилась не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, теперь — не позднее чем через год.

Таким образом, сроки проведения аттестации следующие:

• Аттестация вновь организованных рабочих мест — не позднее чем через год;
• Аттестация действующих рабочих мест — не позднее чем через пять лет после последней аттестации при условии обязательности аттестации (рабочие места признаны вредными и опасными по результатам предыдущей аттестации, требуют медосмотров работников);
• Индивидуальные сроки — особые случаи при назначении внеплановой проверки;

Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

Отчет об аттестации и приложения к нему

Аттестационная комиссия оформляет результаты проведения аттестации в виде отчёта об аттестации, к которому прилагаются следующие документы (п. 44 Порядка):

• Приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
• Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
• Карты аттестации рабочего места по условиям труда;
• Сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
• Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
• План мероприятий по улучшению условий труда;
• Итоговый протокол заседания аттестационной комиссии;
• Сведения об аттестующей организации с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
• Протоколы заседаний аттестационной комиссии;
• Заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
• Предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Порядок оформления результатов аттестации

Алгоритм действий аттестационной комиссии при оформлении результатов аттестации выглядит следующим образом:

• Рассмотрение отчёта об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления;
• Подписание протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);
• Передача его указанного протокола с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Обязанности работодателя

Работодателю же, в свою очередь, необходимо:

• В течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписать приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации;
• Ознакомить работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

Окончательная обработка данных аттестации

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации следующие документы:

• Сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
• Сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Эти же документы аттестующая организация на электронном носителе передаёт в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных (п. 45 Порядка).

Взносы в ФСС

Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» установлено в ст. 17, что страхователь обязан сообщать страховщику, в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по результатам труда.

С 1 января 2012 г. при расчете скидок и надбавок к тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве учитываются результаты аттестации рабочих мест (ст. ст. 17 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Поэтому с прошлого года специалистами ФСС РФ оценка состояния охраны труда в организации проводится с учётом результатов аттестации рабочих мест. Для этих целей компании должны сообщать в органы ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест.

Передать сведения об аттестации рабочих мест компания должна в форме-4 ФСС, утвержденной Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Нормативно-правовые акты

• Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании»;
• Приказ Минтруда России от 12.12.2012 № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н»;
• Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;
• Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».