С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года федеральным законодателем введен «мораторий» на проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, о чем будет изложено в настоящей статье.
Данное положение было введено Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ. Изменения были внесены в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — ФЗ № 294).
На кого распространяется мораторий на проведение плановых проверок
Отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»:
| Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства | |
|---|---|
| Критерии | Показатели |
| Структура уставного капитала, статус учредителя и вид деятельности юридического лица | Установлены ч.1.1 статьи 4 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» |
Среднесписочная численность работников* за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения:
|
|
| Размер дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год | С 01 августа 2016 года предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год*, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
|
О реестре субъектов малого и среднего предпринимательства
С 1 июля 2016 года в РФ налоговыми органами ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
На кого не распространяется мораторий проведения плановых проверок
Мораторий не распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 (далее- Перечень № 944):
| Наименование вида деятельности | Органы, осуществляющие плановые проверки | Периодичность проведения плановой проверки |
|---|---|---|
| Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи | Органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности | Не чаще 1 раза в год |
| Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор | Не чаще 1 раза в 2 года | |
| Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи | Органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности и органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор | Не чаще 1 раза в 2 года |
| Оказание скорой медицинской помощи | Органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности | Не чаще 1 раза 2 года |
Также мораторий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не применяется, если имеется:
- вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ;
- вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет.
Медицинским организациям рано паниковать
Однако в отношении медицинских организаций проводятся плановые проверки в соответствии с ФЗ № 294 не только органами, указанными в Перечне № 944, и не только с применением риск — ориентированного подхода, но и многими другими органами надзора, а именно:
- органами Роструда (проверки за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права);
- органами Роскомнадзора (проверки в области государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных);
- иные.
Таким образом, на проведение плановых проверок, проводимых вышеуказанными контролирующими органами, распространяется мораторий, установленный статьей 26.1 ФЗ № 294.
Что необходимо сделать проверяемому лицу для исключения из ежегодного плана проверок?
Заявление об исключении проверки должно быть составлено в определенной форме, утвержденной Постановлением № 1268.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в утвердивший ежегодный план проверки контролирующий орган как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.
К заявлению необходимо приложить следующие документы, подтверждающие, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является субъектом малого или среднего предпринимательства:
- выписка из реестра акционеров общества (если медицинская организация зарегистрирована в форме акционерного общества);
- заверенная копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (в случае осуществления деятельность менее одного календарного года, — за период, прошедший со дня их государственной регистрации).
- заверенная копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ.
Более подробную информацию о порядке исключения проверяемых лиц из ежегодного плана проверок читайте в нашей заметке: «О новых правилах исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из ежегодного плана проверок».
по подписке
* Обзор НПА - это регулярная подборка наиболее важных нормативных документов и судебной практики в сфере здравоохранения