Правила назначения и виды административного наказания

Медицинские и фармацевтические организации, медицинские работники, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области охраны здоровья нередко привлекаются к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также за правонарушения, в области осуществления предпринимательской деятельности.

Назначение административного наказания

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания должен соблюдаться принцип индивидуализации административного наказания. Это значит, что назначая наказание административный орган должен учитывать:

• Характер правонарушения;
• Его опасность для защищаемых законом ценностей;
• Причины и условия совершения административного правонарушения;
• Личность правонарушителя и степень его вины;
• Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Правила назначения административного наказания

Соблюдение правил назначения административного наказания гарантирует адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав граждан, юридических лиц и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Иное бесспорно приведет к нарушению принципа индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Так, КоАП РФ обязывает административный орган при назначении административного наказания физическому лицу, учитывать наряду с личностью виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу наряду с характером совершенного административного правонарушения должны также учитываться имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Виды административного наказания

Различают основное и дополнительное административное наказание. За одно административное правонарушение может быть назначено только одно наказание:

• Основное;
• Основное и дополнительное.

Дополнительное наказание может быть назначено к основному. Административный штраф относится к основному наказанию. Например, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, повлекшие причинение вреда:

• Жизни или здоровью граждан;
• Имуществу физических или юридических лиц;
• Государственному или муниципальному имуществу;
• Окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан; окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

влечет наложение административного штрафа:

• На граждан — в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
• На должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
• На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
• На юридических лиц — от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При привлечении лица к ответственности по указанной статье КоАП РФ, в качестве основного наказания будет назначен штраф, и в зависимости от причин и условий административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, будет решаться вопрос о применение дополнительного наказания — конфискации предметов административного правонарушения.

О замене административного наказания для субъектов малого и среднего предпринимательства

С 4 июля 2016 года административное наказание в виде административного штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства подлежит замене на предупреждение:

• в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях;
• если административное правонарушение совершено впервые;
• если административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
• замена административного наказания может быть осуществлена при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, ....., а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанное положение распространяется не только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к указанной категории лиц, но и на руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно — распорядительных или административно — хозяйственных функций (часть 3 статьи 1.4 КоАП РФ).

При этом в случае вышеуказанной замены вида административной ответственности дополнительное административное наказание не применяется.

Подобное послабление установлено не для всех составов административных правонарушений, а именно:

• Статья 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке);
• Статья 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция);
• Статья 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль);
• Статья 19.6 КоАП РФ (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);
• Статья 19.33 КоАП РФ (невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).

О категориях лиц, которые могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, можно ознакомиться в статьях на нашем сайте, а именно «Изменения в критериях определения субъектов малого и среднего предпринимательства» и «Об изменении финансовых показателей отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства».