Частичная мобилизация в России: основные правовые аспекты

Указом президента РФ от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – Указ о мобилизации) в стране объявлена частичная мобилизация граждан, пребывающих в запасе. Мобилизация – явление для России новое, ввиду этого многие моменты попросту не урегулированы нормативно и не имеют примеров в правоприменительной практике. Часть вопросов разъяснена представителями различных государственных органов и учреждений, однако подобные разъяснения не имеют юридической силы и зачастую не находят отображения в законах*. Кроме того, некоторые положения о мобилизации засекречены, находясь под грифом «для служебного пользования», в связи с этим можно лишь предполагать механизмы реализации данных мероприятий.
* Разъяснения представителей различных органов и учреждений, не зафиксированные в нормативных актах, в тексте помечаются символом «*».

Кто подлежит мобилизации

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – федеральный закон №31-ФЗ) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку.

Исходя из положений ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – федеральный закон №53-ФЗ), в запасе пребывают следующие категории граждан:

1. Прошедшие военную службу или альтернативную гражданскую службу (далее – АГС).
2. Не прошедшие военную службу по призыву и зачисленные в запас решением призывной комиссии по достижении 27 лет.
3. Успешно завершившие обучение на военной кафедре (по программам военной подготовки офицеров / сержантов / старшин / солдат / матросов запаса).
4. Освобожденные от призыва на военную службу по состоянию здоровья с присвоением категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).
5. Женского пола, имеющие военно-учетную специальность (в частности, врачи).

Данным категориям граждан вручается военный билет с соответствующими...