Министерство здравоохранения Российской Федерации

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляется Правительством Российской Федерации.

Немного об истории Министерства здравоохранения РФ

Министерство здравоохранения Российской Федерации было преобразовано 21 мая 2012 года из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Его образованию предшествовали многочисленные попытки реформирования структуры органов здравоохранения России. После распада СССР Министерство здравоохранения СССР было ликвидировано, его функции в Российской Федерации стали выполнять вновь созданные Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) и Министерство труда и социального развития Российской Федерации вплоть до их реформирования в 2004 году, когда они были упразднены и преобразованы Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Полномочия Министерства здравоохранения РФ

Деятельность Министерства здравоохранения Российской Федерации регулируется Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (далее - Положение о Министерстве здравоохранения РФ).

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
  • здравоохранения,
  • обязательного медицинского страхования,
  • обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы),
  • фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения,
  • обращения медицинских изделий,
  • санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов),
  • медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда,
  • медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы,
  • курортного дела;
• по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего, высшего, послевузовского и дополнительного медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.

Нормативные правовые акты, принимаемые Министерством здравоохранения РФ

На основании п. 5.2 Положения о Министерстве здравоохранения РФ в полномочия Минздрава РФ входит самостоятельное принятие многих нормативных правовых актов, в частности:

• квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам и номенклатура специальностей в сфере, отнесенной к компетенции Министерства;
• номенклатура медицинских услуг;
• номенклатура медицинских организаций;
• номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, номенклатура специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование;
• перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи;
• требования к комплектации медицинскими изделиями аптечек, укладок, наборов и комплектов для оказания первой помощи, а также к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок, наборов, комплектов для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи и специализированной медицинской помощи;
• порядок информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий (по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации);
• положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи;
• порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации;
• порядки оказания медицинской помощи;
• стандарты медицинской помощи;
• порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства;
• перечень определенных видов медицинского вмешательства, на которые граждане (их законные представители) дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи;
• основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них;
• порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений;
• порядок оказания руководителем медицинской организации (ее подразделения) содействия пациенту в выборе врача;
• перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи;
• перечень объектов трансплантации;
• перечень медицинских показаний для искусственного прерывания беременности;
• перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации;
• порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, включая противопоказания и ограничения к их применению;
• медицинские критерии рождения, форма документа о рождении, порядок его выдачи;

Федеральные службы, фонды и агентства в подчинении Минздрава РФ

Министерство здравоохранения РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении:

• Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения,
• Федерального медико-биологического агентства,
• Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

До разделения министерства данному государственному органу исполнительной власти (на тот момент Минздравсоцразвитию) были также подведомственны Роструд, Роспотребнадзор, ФСС РФ, ПФР.

Организации, подведомственные Минздраву РФ

Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями

Подведомственные организации:

• учреждения науки (медицинские университеты, академии);
• образовательные учреждения;
• учреждения здравоохранения (областные клинические больницы);
• учреждения социальной сферы;
• учреждения родовспоможения (перинатальные центры, родильные дома);
• иные учреждения (Российский центр судебно-медицинской экспертизы и другие).

Структура министерства здравоохранения РФ

Министерство здравоохранения Российской Федерации возглавляет Министр здравоохранения Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 650 «О Министерстве здравоохранения Российской Федерации» новым Министром здравоохранения России назначена Скворцова Вероника Игоревна.

Министр здравоохранения имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Российской Федерации от 31.05.2012 № 533 «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства» (далее «Постановление № 533») установлено, что Министр здравоохранения Российской Федерации может иметь 6 заместителей в том числе одного статс-секретаря – заместителя Министра. На сегодняшний день Министр здравоохранения России имеет 5 заместителей, в том числе одного статс-секретаря – заместителя Министра.

Также установлена предельная численность сотрудников центрального аппарата Министерства здравоохранения на 2012 года - 549 человек. Кроме того, постановление вводит аналогичные ограничения на штатный состав центральных аппаратов Росздравнадзора (не более 154 человек) и Федерального медико-биологического агентства, Федеральное медико-биологическое агентство России (не более 299-ти).

Департаменты в структуре Минздрава России

Структурными подразделениями Министерства здравоохранения Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы. Согласно Постановлению № 533, утверждено 16 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства:

• Департамент организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности.
• Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела.
• Департамент медицинской помощи детям и службы родовспоможения.
• Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении.
• Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
• Департамент государственного регулирования обращения лекарственных средств.
• Департамент лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий.
• Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения.
• Департамент научного проектирования.
• Департамент информационных технологий и связи.
• Департамент имущественного комплекса.
• Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью.
• Финансово-экономический департамент.
• Департамент управления делами и кадров.
• Департамент учетной политики и контроля.
• Правовой департамент.

Необходимая справочная информация: