Лекарственные средства, медицинские изделия и услуги, БАДы можно рекламировать с учетом ряда ограничений. Они прописаны в статьях 24 и 25 профильного закона «О рекламе» (№ 38-ФЗ от 13.06.2006). Мы подробно разбирали их в наших публикациях. Сегодня рассмотрим, какая ответственность предусмотрена за нарушение закона о рекламе. Дадим практические советы, как минимизировать возможные штрафы.
ФАС: За решением будет предписание
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбуждает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе как по собственной инициативе, так и по сторонним заявлениям и обращениям. Рассмотрение длится в течение одного месяца. Если в итоге реклама будет признана ненадлежащей – ФАС оформит соответствующее решение.
Нарушение законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа по ст. 14.3 КоАП РФ. Для медицинских и фармацевтических организаций актуальна часть 5 этой статьи. Штрафы по ней составляют:
- для граждан от 2 до 2,5 тыс. рублей;
- для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. рублей;
- для юридических лиц – от 200 до 500 тыс. рублей.
Вместе с решением ФАС выдаст предписание о прекращении нарушения законодательства с указанием конкретных сроков (не менее 5 дней с момента получения предписания). Если не успеть – наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Обратите внимание, рекламодатель имеет право ходатайствовать о продлении срока для выполнения предписания. Также решение и предписание ФАС можно оспорить в суде.
На первый раз простят?
Если допущено нарушение и ФАС вынесла соответствующее решение по делу, то в некоторых случаях возможна и даже обязательна замена административного штрафа на предупреждение по статьям 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.
Суд может признать административный штраф не отвечающим принципу соразмерности и справедливости административного наказания, при соблюдении следующих условий:
- правонарушение совершено в...
Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 1922.
Нарушение требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.
При добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
ФАС приводит один из примеров, когда согласилась на продление срока.
В поисковой интернет-системе распространялась контекстная реклама медицинского изделия без необходимых предупреждений о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (требование ч. 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»).
Антимонопольный орган признал рекламу ненадлежащей и выдал рекламодателю предписание в целом прекратить подобные нарушения в тридцатидневный срок. Рекламораспространитель ходатайствовал об отсрочке. Мотивировалось это особенностями контекстной рекламы: в системе одновременно размещаются миллионы объявлений. Поэтому рекламораспространитель задумал технологическое решение, которое позволит в автоматическом режиме дополнять все медицинские объявления необходимыми предупреждениями. ФАС согласилась, что реализация такого программного решения требует больших трудозатрат и продлила срок исполнения предписания на 3 месяца.
Примеры отмены штрафа можно найти в:
- Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.07.2024 № Ф02-2395/2024 по делу № А74-8790/2023;
- Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.02.2024 № Ф09-9440/23 по делу № А50-12810/2023;
- Решении Арбитражного суда Пермского края от 26.07.2023 по делу № А50-13305/2023.
В обозначенных судебных делах в спорной рекламе не было предупреждения о наличии противопоказаний рекламируемых услуг и напоминания о необходимости получения консультации специалиста.
См. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.10.2024 № Ф05-19965/2024 по делу № А40-281555/2023, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.01.2022 № Ф08-14008/2021 по делу № А32-16414/2021.
