В большинстве случаев ответственность у работодателя возникает перед работником и носит материальный и (или) гражданско-правой характер. Однако, нередко за нарушение трудовых прав работника работодателю приходится также отвечать и перед государством. Хорошо, если в таком случае удается отделаться одним лишь административным наказанием, например, штрафом. Но бывают случаи, когда нарушения настолько велики, что виновное лицо может быть привлечено даже к уголовной ответственности. Данная статья посвящена именно нарушениям работодателей в сфере административного и уголовного права, а также санкциям, предусмотренных за такие правонарушения.
Административная ответственность работодателя
Административная ответственность работодателей установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Обязательным элементом возникновения такой ответственности является наличие вины.
Статья 2.2 КоАП РФ выделяет две формы вины:
- 1. Умысел — административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;
- 2. Неосторожность — административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административные наказания в отношении работодателей
Наиболее часто встречающейся формой ответственности работодателя за административные правонарушения являются предупреждение и наложение административного штрафа. Но, пожалуй, наиболее серьезным видом наказания в отношении организаций выступает административное приостановление деятельности. Обо всех юридических вопросах и аспектах касательно таких видов наказаний, а также административной ответственности не только работодателей, но и всех медицинских работников, в целом, читайте в разделе «Административные правонарушения». Основные же нарушения работодателей в сфере административного права, а также санкции, предусмотренные за такие правонарушения рассмотрены в схематичной таблице ниже:
| Наименование административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ | Вид административного наказания, установленный КоАП РФ за совершенное административное правонарушение | ||
|---|---|---|---|
| Предупреждение | Административный штраф или дисквалификация | Административное приостановление деятельности на срок до 90 суток | |
| Статья 5.27: Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | |||
| Часть 1. Статьи 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ |
+ | на д/л: от 1 000 до 5 000 р. на и/п: от 1 000 до 5 000 р. на ю/л: от 30 000 до 50 000 р. |
- |
| Часть 2. Статьи 5.27. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение |
- | на д/л: от 10 000 до 20 000 р. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет) на и/п: от 10 000 до 20 000 р. на ю/л: от 50 000 до 70 000 р. |
- |
| Часть 3. Статьи 5.27. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) |
- | на граждан: от 3 000 до 5 000 р. на д/л: от 10 000 до 20 000 р. |
- |
| Часть 4. Статьи 5.27. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем |
- | на д/л: от 10 000 до 20 000 р. на и/п: от 5 000 до 10 000 р. на ю/л: от 50 000 до 100 000 р. |
- |
| Часть 5. Статьи 5.27. Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 или 4 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение |
- | на граждан: 5 000 р. на д/л: дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет на и/п: от 30 000 до 40 000 р. на ю/л: от 100 000 до 200 000 р. |
- |
| Часть 6. Статьи 5.27. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством |
+ | на д/л: от 10 000 до 20 000 р. на и/п: от 1 000 до 5 000 р. на ю/л: от 30 000 до 50 000 р. |
- |
| Часть 7. Статьи 5.27. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния |
- | на д/л: от 20 000 до 30 000 р. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет) на и/п: от 10 000 до 30 000 р. на ю/л: от 50 000 до 100 000 р. |
- |
| Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации | |||
| Часть 1. Статьи 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации |
+ | на д/л: от 2 000 до 5 000 р. на и/п: от 2 000 до 5 000 р. на ю/л: от 50 000 до 80 000 р. |
- |
| Часть 2. Статьи 5.27.1. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение |
+ | на д/л: от 5 000 до 10 000 р. на и/п: от 5 000 до 10 000 р. на ю/л: от 60 000 до 80 000 р. |
- |
| Часть 3. Статьи 5.27.1. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний |
- | на д/л: от 15 000 до 25 000 р. на и/п: от 15 000 до 25 000 р. на ю/л: от 110 000 до 130 000 р. |
- |
| Часть 4. Статьи 5.27.1. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты |
- | на д/л: от 20 000 до 30 000 р. на и/п: от 20 000 до 30 000 р. на ю/л: от 130 000 до 150 000 р. |
- |
| Часть 5. Статьи 5.27.1. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение |
- | на д/л: от 30 000 до 40 000 р. на и/п: от 30 000 до 40 000 р. на ю/л: от 100 000 до 200 000 р. |
+ |
| Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения | |||
| Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки | + | на д/л: от 1 000 — до 3 000 р. |
- |
| Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения | |||
| Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения | + | на д/л: от 1 000 — до 3 000 р. |
- |
| Статья 5.30. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения | |||
| Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения | + | на д/л: от 3 000 — до 5 000 р. |
- |
| Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению | |||
| Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению | + | на д/л: от 3 000 — до 5 000 р. |
- |
| Статья 5.32. Уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах | |||
| Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) | - | на д/л: от 1 000 — до 3 000 р. |
- |
| Статья 5.33. Невыполнение соглашения | |||
| Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры | - | на д/л: от 2 000 — до 4 000 р. |
- |
| Статья 5.34. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки | |||
| Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки | - | на д/л: от 4 000 — до 5 000 р. |
- |
Уголовная ответственность работодателя
Уголовная ответственность работодателя может наступить в случае нарушения конституционных прав граждан, прописанных в ст. 37 Конституции РФ: «Труд свободен. ... Принудительный труд запрещен. ...Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации ...Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.».
Следует помнить, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом:
- объект — это общественное отношение, которое защищается Уголовным кодексом;
- объективная сторона — это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление преступления (в частности, действие/бездействие, причинно-следственная связь; время, место, обстановка и другие детализирующие данные);
- субъект — физическое лицо, совершающее преступление (медицинский работник);
- субъективная сторона — психическое отношение лица к совершаемому им общественному опасному деянию (вина, мотив и цель). Вина лица может быть в виде умысла (прямого или косвенного) или неосторожности (преступное легкомыслие или преступная небрежность).
Подпишитесь на нас
Подпишись на рассылку и получай первым самую свежую
и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права.
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.
Меры уголовного наказания в отношении работодателей
В отличии от административных правонарушений, виды нарушений при уголовной ответственности имеют более общественно опасный характер, поэтому при уголовной ответственности санкции в отношении работодателя более жесткие. Естественно, к уголовной ответственности привлекается работодатель не юридическое, а физическое лицо (виновное), которым достаточно часто является сам руководитель организации.
Обратившись к главе 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», мы сформировали еще одну наглядную таблицу для демонстрации правонарушений работодателя и статей УК РФ, согласно которым за такие нарушения предусмотрена уголовная ответственность:
| Статья ТК РФ | Сущность правонарушения | Наказание |
|---|---|---|
| Статья 136. «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина»* *Что интересно, до 2011 года данная статья имела простой и квалифицированный составы (за совершение тех же деяний с использованием служебного положения). |
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения** **По данной статье возможно привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в применении дискриминации в трудовых отношениях. |
Наказывается:
|
| Статья 137. «Нарушение неприкосновенности частной жизни» |
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации с использованием своего служебного положения | Наказываются:
|
| Статья 143. «Нарушение требований охраны труда» |
Часть 1: Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека |
Наказывается:
|
| Часть 2: Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека |
Наказывается:
|
|
| Часть 3: Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц |
Наказывается:
|
|
| Статья 145. «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» |
Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам | Наказываются:
|
| Статья 145.1. «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» |
Часть 1: Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации |
Наказывается:
|
| Часть 2: Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации |
Наказывается:
|
|
| Часть 3: Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия |
Наказываются:
|
Чтобы детальнее разобраться в вопросе ответственности работодателя перед работником, мы рекомендуем Вам ознакомиться с другими статьями настоящего раздела:
- «Ответственность работодателя перед работником: общие положения»
- «Материальная и гражданско-правовая ответственность работодателя перед работником»
- «Ответственность работодателя за ненадлежащую выплату заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику»
- «Обязанность работодателя возместить работнику вред при утрате трудоспособности»
Полный текст материала доступен только
по подписке
по подписке
Доступ к платным сервисам kormed.ru
На год без обзора НПА*
4 990 Р
На год с обзором НПА*
9 990 Р
На месяц без обзора НПА*
1 990 Р
Пробная подпискаПриобретая подписку к информационным сервисам нашего сайта, вы получаете неограниченный доступ к уникальной базе статей, аналитических заключений и записок, рубрике «вопрос-ответ» и иным сервисам сайта. А также возможность сохранять все необходимые материалы в личном кабинете и использовать иные его функциональные возможности.
* Обзор НПА - это регулярная подборка наиболее важных нормативных документов и судебной практики в сфере здравоохранения