logo
 
logo
15 марта 2017

Аттестация медицинских работников для получения квалификационных категорий

logo
Автор:
  • 17536
  • 0

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» все медицинские работники со средним и высшим профессиональным образованием имеют право на прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации.

Аттестация медицинских работников для получения квалификационных категорий

Аттестация медицинского персонала является одним из способов государственного контроля за качеством подготовки специалистов. При этом достигается еще одна важная цель — мотивация медицинского персонала к повышению уровня своего профессионализма и, следовательно, оплаты своего труда.

Изменения в законодательстве

Изменения в законодательстве

До недавнего времени процедура присвоения квалификационных категорий регулировалась «Положением о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» (далее - Положение), утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 № 808н.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013 г. № 240н были утверждены новые порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории (далее по тексту - Порядок). Рассмотрим произошедшие изменения, следуя тексту нового приказа.

Общие положения

Первое, что необходимо отметить, к сроку действия выданной категории, который, как и раньше, составляет 5 лет, добавили периодичность аттестации - раз в пять лет. Следом идет оговорка, что специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории (п.п. 5 и 6 Порядка).

Раньше специалист мог получить квалификационную категорию, как по основной деятельности, так и по совмещаемой специальности (1.13 Положения). Из нового Порядка фразу о совместителях изъяли.

Новый список требований к испытуемым

Новый список требований к испытуемым

Пункты с 8 по 10 Порядка содержат, в отличие от утратившего силу Положения, список требований к испытуемым, помимо величины трудового стажа. У претендентов на любую из трех категорий, конечно же, будут оцениваться теоретическая подготовка и практические навыки, владение современными методами диагностики, профилактики, лечения и реабилитации в области осуществляемой профессиональной деятельности.

Однако есть и характерные для каждой из категорий квалификационные требования. Для второй категории в Порядке предусмотрено владение навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составления отчета о работе. Для первой характерным является участие в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности. Для высшей - необходимо уметь квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза и ориентироваться в современной научно-технической информации для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности.

Минимальный стаж и уровень образования

Исчезла привязка минимального срока работы по специальности к уровню образования. Первая и высшая категории теперь, вне зависимости от того среднее или высшее учебное заведение окончил кандидат, становятся доступны соискателям со стажем работы по специальности (в должности) не менее пяти и семи лет соответственно. Требования к соискателям второй квалификационной категории не изменились, необходимый стаж — 3 года.

Система аттестационных комиссий

Система аттестационных комиссий

Квалификационные категории медицинского персонала присваиваются на основании экзамена, который проводят аттестационные комиссии. Принципами квалификационного экзамена являются: независимость экспертов, оценивающих знания испытуемых, открытость всех процедур, последовательное присвоение категорий, соблюдение норм профессиональной этики.

Система аттестационных комиссий осталась без изменений. В нее входят: Центральная аттестационная комиссия при Министерстве здравоохранения РФ; комиссии субъектов РФ; ведомственные комиссии при учреждениях здравоохранения и медицинских ВУЗах.

Новый Порядок расширил состав аттестационных комиссий, теперь в них включаются ведущие специалисты организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, представители медицинских профессиональных некоммерческих организаций, работодателей, органа государственной власти или организации, формирующих аттестационную комиссию, а так же и иные лица.

Новые полномочия Координационного комитета

При каждой из комиссий обязательно есть экспертные группы по различным направлениям квалификационных процедур, их работа управляется Координационным комитетом. В п. 10 Порядка к его полномочиям в духе времени присовокупили рассмотрение необходимости использования дистанционного способа аттестации с использованием телекоммуникационных технологий.

Кроме того, Комитет получил новые полномочия по организации рассмотрения спорных вопросов, в том числе, в случае несогласия специалиста с решением Экспертной группы, и принятию по ним решений. Подробностей о том, как Комитет будет реализовывать это новое полномочие Порядок не содержит. Зато, п. 35 Порядка увеличил срок на обжалование решения аттестационной комиссии в органе государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, с 30 дней (п. 3.30. Положения) до одного года с даты принятия аттестационной комиссией обжалуемого решения.

Решение комиссии в случае равенства голосов

Решение комиссии в случае равенства голосов

Новый Порядок отменяет небольшую поблажку соискателям, в чью пользу принималось решение в случае равенства голосов членов комиссии (п. 3.18 Положения). Отныне решение Комитета и Экспертной группы принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета или Экспертной группы. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комитета или Экспертной группы является решающим (п. 19 Порядка).

Особое мнение

Пункт 19 Порядка предусмотрел право члена Комитета или Экспертной группы, не согласного с принятым решением, в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комитета или Экспертной группы. Какую силу будет иметь этот документ, и как он влияет на судьбу испытуемого при отрицательном решении комиссии, законодатель не раскрывает.

Документы для получения категории врача

Список документов для аттестации врача остался прежним. В приложениях к Порядку есть лишь новые образцы их оформления.

Документы для получения категории врача

Итак, чтобы получить или подтвердить квалификационную категорию, необходимо предоставить:

  • Заявление на имя председателя комиссии, где сообщается, на какую категорию претендует соискатель, имеется ли у него присвоенная ранее категория и дата ее присвоения, стоит личная подпись и дата;
  • Аттестационный лист, заполненный в печатном виде и заверенный отделом кадров;
  • Отчет о профессиональной деятельности соискателя, согласованный с его руководителем по месту работы, за 3 последних года - для специалистов с высшим образованием и за последний год работы - для работников со средним образованием. В отчете обязательно должны быть отражены выводы претендента о своей работе, перечислены конкретные работы, произведенные специалистом, его предложения по организации медицинской помощи, патенты, выданные на его имя. Если руководство соискателя не утверждает его отчет, оно обязано предоставить письменное разъяснение о причинах, которое прилагается к остальным документам для аттестации врача;
  • Копии документа об образовании и трудовой книжки, надлежаще заверенные;
  • Копию удостоверения категории врача при наличии или копию приказа о ее присвоении.

Организация взаимодействия врача с аттестационной комиссией

Руководителей бюджетных ЛПУ освободили от обязанности организовывать взаимодействие соискателей с аттестационной комиссией (п.2.4. Положения). Пункт 21 Порядка предусматривает, что документы на категорию врачей направляются в адрес органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, посредством почтовой связи или представляются лично специалистом не позднее четырех месяцев до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.

Правила оценки квалификации врача

Правила оценки квалификации врача

Правила оценки квалификации соискателей Экспертной группой остались прежними. Заключение на отчет о профессиональной деятельности аттестуемого будет содержать оценку теоретических знаний и практических навыков специалиста, необходимых для присвоения ему заявляемой квалификационной категории, включая: владение современными методами диагностики и лечения; участие в работе научного общества и профессиональной ассоциации; наличие публикаций (п. 24 Порядка).

Подпишитесь на нас
Подпишись на рассылку и получай первым самую свежую и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права.
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.

Порядок проведения экзамена

Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение специалистом тестовых заданий и признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70% общего объема тестовых заданий (п. 25 Порядка).

Собеседование затрагивает теоретические и практические вопросы профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний (п. 26 Порядка).

По результатам квалификационного экзамена Экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.

Порядок и сроки аттестации

Порядок работы комиссий был переработан значительно. Особенно это касается сроков проведения всех этапов аттестации.

Документы, поступившие в аттестационную комиссию, теперь регистрируются ответственным секретарем Комитета в журнале регистрации документов в день их поступления (п. 22 Порядка). Старое Положение давало комиссии неделю на проверку комплекта документов и последующий учет поступившей заявки (п. 3.3. Положения) и еще две недели, что бы уведомить соискателя о несоответствии комплекта предоставленных документов требованиям законодательства.

Отныне, уже после регистрации заявки, ответственный секретарь Комитета проверяет наличие предусмотренных документов, а также правильность их оформления и в течение семи календарных дней со дня регистрации передает на рассмотрение председателю Комитета.

Соответственно, в тот же срок с момента регистрации заявки принимается решение об отказе в принятии документов, если выявлены нарушения в их оформлении. Запас времени для приведения документации в соответствие также изменился, если раньше давался месячный срок для устранения недостатков квалификационных документов врачей (п. 3.3. Положения), то новый порядок просто оставляет за соискателями такое право, не ограничивая временных рамок (п. 22 Порядка).

Срок утверждения экспертной группы

Срок утверждения экспертной группы

В два раза уменьшен срок на определение экспертной группы. Пункт 3.5 утратившего силу Положения давал месяц только на эту процедуру. В соответствии с п. 23 Порядка, председатель Комитета не позднее четырнадцати календарных дней со дня регистрации документов определяет Экспертную группу для проведения аттестации и направляет председателю Экспертной группы поступившие документы.

Более того, новым Порядком утвержден общий интервал в один месяц и на определение Экспертной группы, и на рассмотрение документов и подготовку заключений по ним. Пункт 3.10. старого Положения, напомним, давал еще 14 дней на экспертизу квалификационной документации. Теперь же, не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации документов Экспертной группой проводится их рассмотрение, утверждается заключение на отчет и назначается дата и место проведения тестового контроля знаний и собеседования (п. 24 Порядка).

Срок вынесения решения

Срок вынесения решения

Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов (п. 24 Порядка), в тот же срок, соответственно, должно быть принято решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории (п. 27 Порядка).

В итоге, Комитет не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации документов уже подготавливает и представляет к утверждению распорядительный акт органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий. Это серьезный шаг вперед, т. к. отмененное Положение предусматривало 3-х месячный срок только для назначения заседания аттестационной комиссии (п 3.1. Положения).

Предельный срок осуществления всех процедур по аттестации

Предельный срок осуществления всех процедур по аттестации

Строго обозначены в п. 32 Порядка временные нормативы для издания органом государственной власти или организацией, создавшими аттестационную комиссию, распорядительного акта о присвоении категории — не позднее 110 календарных дней с даты регистрации документов.

Утвержден и предельный срок осуществления всех процедур по аттестации. Не позднее ста двадцати календарных дней со дня регистрации документов ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из распорядительного акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении ему квалификационной категории (п. 33 Порядка).

Полный текст материала доступен только
по подписке
Доступ к платным сервисам kormed.ru
На год без обзора НПА*
2 490 Р
Оформить
На год с обзором НПА*
4 890 Р
Оформить
На месяц без обзора НПА*
990 Р
Пробная подписка
Попробовать
Приобретая подписку к информационным сервисам нашего сайта, вы получаете неограниченный доступ к уникальной базе статей, аналитических заключений и записок, рубрике «вопрос-ответ» и иным сервисам сайта. А также возможность сохранять все необходимые материалы в личном кабинете и использовать иные его функциональные возможности.

* Обзор НПА - это регулярная подборка наиболее важных нормативных документов и судебной практики в сфере здравоохранения

Комментарии0
Есть вопросы? Задайте их юристу!
Комментарии