Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 сентября 2026 г. по делу N А27-14624/2026

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 сентября 2026 г. по делу N А27-14624/2026

 

г. Кемерово

18 сентября 2026 г.

А27-14624/2026

 

Резолютивная часть решения принята 8 сентября 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе
судьи	Аникиной К.Е.,
рассмотрев в порядке упрощённого производства

дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740), город Кемерово

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "МАРИИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ В.М.БОГОНИСА" (ОГРН 1024201364560, ИНН 4213002754), Кемеровская область-Кузбасс, город Мариинск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Епифанова Екатерина Геннадьевна,

о взыскании 1500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "МАРИИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ В.М.БОГОНИСА" о взыскании 1500 руб.

Определением от 16.06.2026 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для представления доказательств по делу.

Стороны надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства.

ГБУЗ "МГБ им. В.М. Богониса" в отзыве на заявление возражало против заявленных требований, поскольку количество фактически отработанных дней работником Епифановой Е.Г. соответствует табелю учета рабочего времени, заработная плата перечислена работнику в полном объеме за 13 рабочих дней (101,4 часов) июня 2025 года (из них за первую половину месяца 25.06.2025 года — 2 рабочих дня в соответствии с табелем), социальная выплата Епифановой Е.Г. выплачена Фондом за аналогичное количество дней/часов. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

Третье лицо мотивированный отзыв по делу не представило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

08.09.2026 заявленные требования удовлетворены. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://kad.arbitr.ru 09.09.2026.

11.09.2026 от ГБУЗ "МГБ им. В.М. Богониса" поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению — решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мариинская городская больница имени В.М. Богониса" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу.

В период с 12.11.2025 г. по 16.12.2025 г. Отделением Фонда на основании приказа N 1295 от 12.11.2025 г. была проведена камеральная проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Мариинская городская больница имени В.М. Богониса" в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с пунктом 11 Правил 2568 за период с апреля по июнь 2025 года.

По результатам проведенной проверки Отделением Фонда был составлен акт камеральной проверки N 4200/08/5 от 16.12.2025 г., согласно которому были выявлены нарушения, допущенные медицинской организацией в виде представления недостоверных сведений в отношении медицинских работников, что повлекло излишне понесенные Отделением Фонда расходы по специальной социальной выплате по Постановлению N 2586.

ГБУЗ "МГБ им. В.М. Богониса" на акт камеральной проверки представлены возражения N 296 от 12.02.2026, в которых медицинская организация не согласилась с выводами Отделения Фонда.

30.01.2026 фондом вынесено решение N 4200/08-1, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом на осуществление специальных социальных выплат медицинским работникам в проверяемом периоде в сумме 1500 руб.

Поскольку денежные средства учреждением не были возмещены, Фондом в адрес ГБУЗ "МГБ им. В.М. Богониса" направлено досудебное уведомление N 4200/08/1 от 16.03.2026 на сумму 1500 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.03.2026 N 435.

Неисполнение страхователем указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в суд.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее — Закон N 323-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 72 Закона N 323-ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее — Правила N 2568).

Пунктом 2 Правил N 2568 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — СФР) работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления N 2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее — Постановление N 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктом 4 Правил N 2568 определено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Перечень сведений, подлежащих указанию медицинской организацией в реестре, установлен пунктом 6 Правил N 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом СФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил N 2568).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 2568).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки был выявлен факт представления в Отделение Фонда медицинской организацией недостоверных сведений на назначение и перечисление специальной социальной выплаты медицинскому работнику Епифановой Е.Г. за июнь 2025 года в части неверного указания количества фактически отработанных часов.

Согласно представленным документам, Епифанова Е.Г. на момент направления ГБУЗ "МГБ им. В.М. Богониса" сведений в Отделение Фонда для назначения ей специальной социальной выплаты, осуществляла трудовую деятельность в медицинской организации в должности медицинской сестры по массажу. Данное место работы у Епифановой Е.Г. является основным. Согласно трудовому договору ей установлена продолжительность рабочей недели в соответствии со ст. 350 ТК РФ — 39 часов.

Категория медицинского работника указана в соответствии с пп. "е" пункта 2 Постановления N 2568 — средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Максимальный размер специальной социальной выплаты для данной категории медицинских работников согласно пункту 3 Постановления N 2568 установлен в размере 30000 руб. (ГБУЗ "МНБ им. В.М. Богониса" расположено в населенном пункте с населением до 50 тыс. человек).

В реестре за июнь 2025 г. ГБУЗ "МГБ им. В.М. Богониса" в отношении Епифановой Е.Г. указано количество фактически отработанных часов 101,4 часов, данное количество часов также указано в табеле учета рабочего времени за июнь 2025 года.

Отделением Фонда на основании представленных сведений произведена специальная социальная выплата за июнь 2025 года в размере 20700 руб. (101,4/147,2 =0,69*30000,00= 20700,00).

При проведении сверки табеля учета рабочего времени за июнь с имеющейся информацией в подсистеме "ЕИИС Соцстрах" "Электронный листок нетрудоспособности" установлено, что у Епифановой Е.Г. имелся период временной нетрудоспособности с 03.06.2025 по 11.06.2025, в связи с чем выдан листок нетрудоспособности N 910297617069 по уходу за больным ребенком.

За период с 03.06.2025 по 11.06.2025 Отделением Фонда Епифановой Е.Г. на основании представленных ГБУЗ "МГБ им. В.М. Богониса" сведений выплачено страховое обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности, в том числе за 03.06.2026, которое в табеле учета рабочего времени указано как отработанный день с указанием отработанного рабочего времени 7,8 часов.

В связи с тем, что за 03.06.2025 Епифановой Е.Г. выплачено Отделением Фонда пособие по временной нетрудоспособности, то соответственно выплата заработной платы, а также и специальной социальной выплаты по Постановлению N 2568 является необоснованной.

К выплате Епифановой Е.Г. подлежала специальная социальная выплата в размере 19200 руб. с учетом количества фактически отработанных часов в июне 2025 года 93,6 согласно расчету: 93,6/147,2 = 0,64 * 30000 = 19200.

Таким образом, сумма необоснованно выплаченной специальной социальной выплаты за июнь 2025 года Епифановой Е.Г. составила: 20700 — 19200 = 1500 руб.

В отзыве на заявление медицинская организация указывает, что 03.06.2025 Епифанова Е.Г. отработала полный рабочий день и в лечебное учреждение с больным ребенком поступила после окончания рабочего дня в 17:58 часов. Соответственно, в табеле ей был этот день учтен как полностью отработанный.

Между тем, документальных доказательств отработанного полного рабочего дня 03.06.2025 Епифановой Е.Г. медицинской организацией не представлено, как и не представлено доказательств поступления Епифановой Е.Г. в стационар с больным ребенком после окончания рабочего периода дня.

При предоставлении сведений для назначения и выплаты Епифановой Е.Г. пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком по листку нетрудоспособности N 910297617069 за период с 03.06.2025 по 11.06.2025 медицинской организацией не направлялась информация о том, что 03.06.2025 Епифанова Е.Г. отработала полный рабочий день и что пособие по временной нетрудоспособности за 03.06.2025 г. ей не положено.

В связи с непредставлением медицинской организацией документального подтверждения о правомерности включения 03.06.2025 в табель учета рабочего времени Епифановой Е.Г. как полностью фактически отработанного, в свою очередь повлияло на размер специальной социальной выплаты за июнь 2025 года.

При этом специальная социальная выплата носит стимулирующий характер.

Факт открытия Епифановой Е.Г. больничного листа сторонами не оспаривается. При этом суд отмечает, что период временной нетрудоспоспобности начинается с даты наступления страхового случая, которая определяется днем выдачи листка нетрудоспособности.

Суд полагает, что выплата специальной социальной выплаты за 03.06.2025 и одновременная выплата за этот день пособия по временной нетрудоспособности законом не предусмотрена. В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо специальная социальная выплата, либо пособие по временной нетрудоспособности.

Подавая в Фонд реестр на выплату специальной социальной выплаты, учреждение знало о том, что 03.06.2025 Епифановой Е.Г. был открыт листок нетрудоспособности, однако это обстоятельство не было учтено учреждением.

При таких обстоятельствах произведенная Фондом выплата являлась следствием ненадлежащего исполнения учреждением своей обязанности по представлению достоверных сведений, влияющих на право получения Епифановой Е.Г. специальной социальной выплаты.

В силу пункта 10 Правил N 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил N 2568).

По правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В рассматриваемом случае сумма необоснованно произведенных специальных социальных выплат за счет межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на основании недостоверных сведений, направленных ответчиком, является убытками Фонда.

На основании вышеизложенного, требование Фонда о взыскании излишне понесенных расходов по осуществлению специальной социальной выплаты суд признает обоснованным и правомерным.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ГБУЗ "МНБ им. В.М. Богониса" в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "МАРИИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ В.М.БОГОНИСА" (ОГРН 1024201364560, ИНН 4213002754) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) излишне понесенные расходы по осуществлению специальной социальной выплаты в размере 1500 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "МАРИИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ В.М.БОГОНИСА" (ОГРН 1024201364560, ИНН 4213002754) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 10 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда — со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья

Аникина К.Е.