Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2024 г. по делу N 12-200/2024
Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е., с участием помощника прокурора Юлдашевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы директора ООО "РГ Клиник Здоровье" Ахтамьянова на постановление от 24 мая 2024 руководителя Территориального округа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ N N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N N N 24 мая 2024 года руководителя Территориального округа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ Д.Т. Гашимовой должностное лицо директор ООО "РГ Клиник Здоровье" Ахтамьянов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.30 КоАП РФ, а именно в невыполнении медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением от 24 мая 2024 года, Ахтамьянов Р.Р. подал жалобу, в которой указывает, что правонарушение совершено впервые, и в максимально быстрые сроки устранено.
Директор ООО "РГ Клиник Здоровье" Ахтамьянов Р.Р, руководитель Территориального округа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ Д.Т. Гашимова на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, судья приходит к следующему.
Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Части 1 статьи 6.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 323) медицинская организация — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 79 ФЗ N 323 медицинские организации обязаны информировать граждан с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.
Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006".
В соответствии с Правилами п. 18 разработан обязательный перечень информации, которую исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований должностными лицами ООО "РГ Клиник Здоровье" не обеспечено доведение до сведения потребителей посредством размещения на сайте в сети Интернет следующей информации: порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой, а именно: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2023 года N754 "Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года N 2497 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Согласно п. 3 Требований N 956н информация на сайте медицинской организации размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.
Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальном сайте общества: https://rgclinicufa.ru информация о вышеуказанных Программах и иных сведений, обязательных к размещению сведений, не размещена.
Таким образом, ООО "РГ Клиник Здоровье" не выполнило обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, потому действия директора Ахтамьянова Р.Р. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.30 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Ахтамьянова Р.Р. к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Ахтамьянова Р.Р. не усматривается.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из обстоятельств дела, отсутствия какого-либо ущерба и существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, судья считает возможным изменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление N N 24 мая 2024 года руководителя Территориального округа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ в отношении директора ООО "РГ Клиник Здоровье" Ахтамьянова Р.Р. изменить в части назначенного наказания, назначив вместо административного штрафа в сумме 5000 руб. наказание в виде предупреждения.
В остальном постановление N N 24 мая 2024 года руководителя Территориального округа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ оставить без изменения, чем жалобу директора ООО "РГ Клиник Здоровье" Ахтамьянова Р.Р. — удовлетворить.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Н.Е. Лялина
