Неделя в документах: заявки на «орфанные субсидии», проверка иностранных дипломов и поправки в зарплаты бюджетников

Регионы получили форму заявки на федеральные деньги для обеспечения лекарствами пациентов с орфанными заболеваниями. Иностранцы теперь смогут поступать в ординатуру по квоте через олимпиады. А врачам с некоторыми иностранными дипломами придется дольше ждать допуска к работе. Среди проектов: высокая категория риска для тех, кто изготавливает радиофармпрепараты, законопроект о зарплатных гарантиях для бюджетников и расписание ЕГЭ-2027.

Принятые документы

1. Орфанные препараты: у регионов появилась форма заявки на федеральные деньги.

С 1 января 2026 года регионы, которым не хватает средств на лекарства для пациентов с жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, могут получить федеральное софинансирование. Исключение составляют заболевания из п. 21 ч. 2 ст. 14 Закона № 323-ФЗ. Право и механизм установлены Федеральным законом от 23.07.2025 № 252-ФЗ и постановлениями Правительства от 15.11.2025 № 1807 и от 26.12.2025 № 2157.

Претендовать на субсидию может регион, который отвечает трем условиям:

• расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания не выше 0,65 (по данным Минфина);
• ассигнования на орфанные препараты выросли более чем на 10% по сравнению с прошлым годом;
• стоимость препаратов выросла на 20% и больше или число пациентов выросло на 15% и больше. Достаточно одного из этих двух показателей.

Заявку с расчетом потребности подают до 30 сентября, подписывает ее глава региона. Теперь Минздрав утвердил форму заявки. В ней четыре раздела:

• Уровень расчетной бюджетной обеспеченности региона.
• Ассигнования на лекарственное обеспечение в текущем и отчетном году. Здесь нужно подтвердить рост не менее чем на 10%.
• Рост средневзвешенной закупочной стоимости препаратов с реестром госконтрактов: номер РУ, МНН, торговое наименование, цена, сумма.
• Рост числа пациентов по данным регионального сегмента Федерального регистра лиц с орфанными заболеваниями.

Приказ Минздрава России от 21.09.2026 № 820н

2. В ординатуру по квоте — через олимпиады.

Минобрнауки изменило Порядок отбора иностранных граждан на обучение в пределах квоты (приказ от 03.11.2020 № 1378). Раньше через олимпиады отбирали только в магистратуру. Правило распространили на бакалавриат, специалитет, аспирантуру, ординатуру, ассистентуру-стажировку и на программы ДПО по перечню, который формирует межведомственный координационный орган до 20 сентября года, предшествующего приему. Представители Минздрава теперь прямо названы в его составе. План приема формируют Минобрнауки, МИД и Россотрудничество до 1 августа.

Приказ Минобрнауки России от 18.09.2026 № 728

3. Иностранный диплом: не «можно запросить», а «запрашивать обязательно».

Внесены поправки в порядок установления соответствия иностранного медицинского и фармацевтического образования квалификационным требованиям (приказ Росздравнадзора от 31.10.2022 № 10335). Раньше Росздравнадзор мог направить в Рособрнадзор межведомственный запрос о признании иностранного образования. Теперь это делается без оговорки «вправе» в случаях, если документы об образовании:

• не подпадают под международные договоры о взаимном признании;
• выданы организацией из перечня, утвержденного распоряжением Правительства от 30.01.2023 № 186-р. В перечень входят, например, Венский медицинский университет и Медицинская школа Ганновера.

Заявление, как и раньше, рассматривают не больше 25 рабочих дней, но время на запрос и ответ в этот срок не входит. Поэтому специалистам с такими дипломами и работодателям, которые собираются их нанять, стоит закладывать на процедуру больше времени.

Приказ Росздравнадзора от 29.07.2026 № 688

4. Радиофармпрепараты — сразу в высокую категорию риска.

Минздрав предлагает изменить критерии, по которым медорганизации и аптеки относят к категориям риска при федеральном контроле в сфере обращения лекарственных средств (постановление Правительства от 29.06.2021 № 1049). В таблицу баллов для розничной торговли и уничтожения лекарств включен процесс «изготовление радиофармацевтических лекарственных препаратов» и дадут за него 37 баллов. Это касается медорганизаций и производственных аптек, которые вправе изготавливать асептические препараты, лекарственные препараты и радиофармпрепараты. Высокую категорию риска присваивают, если сумма баллов больше 36, так что одного этого процесса для нее достаточно.

Еще одно новшество: если организация работает по нескольким адресам, показатель риска определят по адресу с наибольшим значением. Остальные баллы не меняются. Например, за отпуск препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, по-прежнему начисляют 40 баллов.

Проект постановления Правительства РФ (ID 172255)

5. Оклад — не меньше 70% зарплаты: законопроект о гарантиях для бюджетников.

Госдума рассмотрит поправки в ст. 144 ТК РФ о зарплатных гарантиях для работников государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры. Законопроект предлагает:

• выплаты по базовым окладам (базовым должностным окладам) и базовым ставкам по профессиональным квалификационным группам должны составлять не меньше 70% зарплаты;
• ввести единый федеральный минимальный стандарт оплаты труда: зарплата за полностью отработанную месячную норму и выполненные трудовые обязанности должна быть не ниже 150% среднемесячной начисленной зарплаты в регионе.

В пояснительной записке авторы указывают, что базовые оклады медиков, педагогов и других бюджетников по-прежнему ниже федерального МРОТ. Чтобы выйти на целевые показатели, работники берут 1,5–2 ставки, а это ведет к выгоранию и кадровому дефициту. Стимулирующие выплаты фактически стали гарантированной частью заработка, распределяются непрозрачно и не связаны с реальными результатами. Оклад низкий, поэтому учреждения премируют сотрудников независимо от результатов, иначе персонал не удержать.

Законопроект № 21379-9 «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации»

6. ЕГЭ-2027: новое расписание.

Минпросвещения и Рособрнадзор опубликовали проект единого расписания ЕГЭ на 2027 год. Основной период:

• 1 июня — история, литература, химия;
• 4 июня — русский язык;
• 7 июня — математика базового и профильного уровней;
• 10 июня — обществознание, физика;
• 15 июня — биология, география, иностранные языки (письменная часть);
• 18–19 июня — иностранные языки (устная часть), информатика.

В 2026 году русский язык и математику сдавали по два дня (4–5 и 8–9 июня), теперь на каждый предмет отведен один день. Экзамены начинаются в 10:00 по местному времени, продолжительность прежняя: от 3 часов до 3 часов 55 минут. На биологии и химии разрешен непрограммируемый калькулятор. На химии также выдают Периодическую систему, таблицу растворимости и электрохимический ряд напряжений металлов.

Проект приказа Минпросвещения России и Рособрнадзора (ID 172223).