Мониторинг законодательства 13.07.2026 – 17.07.2026

Опубликованные нормативно-правовые акты

1. Здоровье по плану: от „питания 3.0“ до биопечати.
Правительство утвердило план реализации Стратегии развития здравоохранения до 2030 года. Документ включает 64 мероприятия по 15 направлениям, финансирование которых обеспечивается за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе государственной программы «Развитие здравоохранения».

Регионам рекомендовано разработать собственные планы до 1 декабря 2026 года, а Минздрав будет ежегодно, начиная с 2027 года и до 15 августа, докладывать Правительству о ходе реализации. Большинство мероприятий запланировано на 2027 году с последующей ежегодной отчетностью, отдельные пункты рассчитаны на 2028–2030 годы.

План охватывает широкий спектр направлений.

В сфере профилактики и здорового образа жизни предусмотрены преобразование центров здоровья в центры медицины здорового долголетия, внедрение принципов здорового и индивидуализированного питания («питание 3.0»), развитие двигательной активности, а с февраля 2027 года — маркировка продуктов с указанием содержания сахара, соли и трансжиров; отдельным блоком выделена борьба с ожирением у детей и взрослых.

Направление здорового старения включает научные исследования биологии старения, регенеративной биомедицины и технологий поддержания здоровья мозга и когнитивных функций. Для повышения качества и доступности помощи запланированы модернизация инфраструктуры медорганизаций, создание приемных отделений для экстренной помощи, развитие санитарной авиации, повышение транспортной доступности, совершенствование помощи при сахарном диабете, сердечно-сосудистых заболеваниях, онкологии, гепатите С, туберкулезе и ВИЧ, а также внедрение системы менеджмента качества.

Внимание уделено медицинским кадрам. Запланированы: 

• совершенствование их подготовки, включая повышение эффективности приема на целевое обучение (мероприятие № 22 со сроком 2027 год и далее ежегодно); 
• кадровое обеспечение отрасли — подготовка управленцев, трудоустройство ординаторов второго года врачами-стажерами, «вахтовый метод», волонтерство, наставничество и меры социальной поддержки медработников (№ 23); 
• повышение производительности труда сотрудников медорганизаций (№ 24, июль 2027 года и далее ежегодно).

План также предусматривает:

• развитие репродуктивного здоровья (инфраструктура помощи женщинам и детям, диспансеризация лиц репродуктивного возраста, меры против абортов);
• реабилитацию и протезирование, в том числе участников СВО,
• развитие санаторно-курортного лечения;
• обеспечение биобезопасности (мониторинг антимикробной резистентности, противодействие инфекциям, геномный эпиднадзор);
• достижение технологического суверенитета (регистрация препаратов полного цикла, генетические технологии, персонализированная медицина, биопечать, ИИ, развитие службы крови);
• цифровизацию (единая цифровая платформа, телемедицина, ИИ-поддержка врачебных решений, информационная безопасность).

Отдельным направлением обозначена интеграция ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в систему здравоохранения РФ со сроками 2028–2030 годов.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 1693-р.

2. Фундус-камера и налобный офтальмоскоп: что появится в отделениях патологии новорожденных и недоношенных детей.
Минздрав дополнил стандарт оснащения офтальмологическим оборудованием, необходимым прежде всего для диагностики и лечения ретинопатии недоношенных.

В перечень включены: 

• непрямой бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией (в том числе с питанием от сети) в количестве одной единицы;
• прямой офтальмоскоп — ручной или с питанием от сети (позиция 52, одна из указанных единиц) из расчета один на отделение медорганизации второй группы;
• педиатрическая цифровая широкоугольная ретинальная фундус-камера с линзой 130° (позиция 53) — один на отделение медорганизации третьей группы;
• векорасширитель для новорожденных, многоразового или одноразового использования (позиция 54, одна из позиций);
• набор склеральных крючков (депрессор), глазные крючки, шпатели, манипуляторы и зонды для слезных каналов в многоразовом или одноразовом исполнении (позиция 55, одна из позиций).

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2026 № 607н.

3. Психолог — в первый день: как изменится диспансеризация участников СВО.
Минздрав уточнил правила проведения диспансеризации участников СВО. Теперь диспансеризация проводится после получения медицинской организацией информации о прибытии такого гражданина в субъект РФ.

Если гражданин в текущем календарном году диспансеризации не подлежит (например, лица в возрасте от 18 до 39 лет включительно проходят ее раз в три года), перечень приемов, осмотров, консультаций, исследований и иных медицинских вмешательств определяется по предшествующему году прохождения.

Иными словами, участник СВО, которому 36 лет, прошедший диспансеризацию годом ранее, проходит ее в аналогичном по составу объеме, но с установленными оговорками.

Дополнительно для этой категории рекомендовано обеспечить консультирование медицинским психологом в день проведения первого этапа диспансеризации, а при невозможности — в срок, не превышающий трех рабочих дней после первого этапа при проживании в городском населенном пункте либо десяти рабочих дней при проживании в сельской местности, поселке городского типа, рабочем поселке или отдаленном населенном пункте.

Приказ Минздрава России № 620н от 15.06.2026.

4. В рубрикаторе Минздрава размещены новые клинические рекомендации:

• Приобретенные деформации нижних конечностей (кроме стопы)
• Проксимальная спинальная мышечная атрофия 5q

5. Новые стандарты медпомощи:

• Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2026 № 614н «Об утверждении стандартов медицинской помощи взрослым при неэпителиальных опухолях яичников»
• Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.06.2026 № 611н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при остром коронарном синдроме без подъема сегмента ST электрокардиограммы (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)»

6. Два новых стоп-фактора: когда вузу откажут в государственной аккредитации.
Рособрнадзор расширил перечень оснований для отказа или приостановления государственной аккредитации на ведение образовательной деятельности. К действующим основаниям добавлены два новых:

• несоответствие заявления или содержащихся в нем сведений установленным требованиям; 
• попытка подачи заявления ранее чем через шесть месяцев после отказа в предоставлении услуги.

Как таковой отказ не нов: сейчас учебному заведению может быть отказано в рассмотрении заявления, например, при прекращении действия лицензии, несоответствии программ аккредитационным показателям или отсутствии обучающихся.

Приказ Рособрнадзора от 09.06.2026 № 1198.

Проекты нормативно-правовых актов

1. Госзакупки упрощают: порог котировок до 20 млн, поддержка МСП и письма Минфина как индульгенция.
Госдума рассмотрит поправки в закупочные процедуры. Законопроект предусматривает ряд существенных изменений в системе государственных закупок по 44-ФЗ, направленных на упрощение и ускорение процедур и на поддержку заказчиков.

В части закупок лекарств предлагается разрешить указывать конкретное торговое наименование препарата при закупках по решению врачебной комиссии — по жизненным показаниям или при непереносимости. Лимит изменения объема и цены контрактов на медикаменты и расходные материалы увеличить с 10 % до 30 %. Сейчас закупка конкретного препарата по решению врачебной комиссии возможна через электронный запрос котировок при НМЦК не выше 10 млн рублей.

Для упрощения процедур до конца 2027 года предельный порог электронного запроса котировок планируется повысить до 20 млн рублей, а сельские заказчики получат право на закупки у единственного поставщика. Для поддержки малого предпринимательства максимальная цена контрактов с субъектами МСП вырастет с 20 млн до 30 млн рублей. На этапе исполнения контрактов предполагается разрешить замену товара на аналог с аналогичными или более высокими характеристиками, а также изменение страны происхождения с учетом мер защиты отечественной продукции.

Дополнительно Минфину планируют предоставить полномочия давать официальные разъяснения по 44-ФЗ, а действия заказчиков, совершенные на их основании, нарушениями признаваться не будут.

Законопроект № 1286425-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»».

2. 200 вопросов о безопасности крови: новые чек-листы от ФМБА.
Разработаны новые проверочные листы ФМБА по безопасности донорской крови для плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Формы листов различаются набором проверяемых видов деятельности:

• Форма № 1 адресована станциям и центрам крови, а также плазмоцентрам и охватывает заготовку, хранение и транспортировку;
• Форма № 2 предназначена для организаций полного цикла и добавляет к перечисленному клиническое использование;
• Форма № 3 касается клиник и больниц и включает хранение, транспортировку и клиническое использование.

Для медицинских организаций, которые не заготавливают кровь, а получают, хранят и переливают ее пациентам, ключевой является именно Форма № 3, а также раздел «клиническое использование» в Форме № 2.

Форма № 3 делится на три блока — общие требования безопасности при хранении, транспортировке и клиническом использовании; само хранение, транспортировку и клиническое использование — а всего в ней более 200 контрольных вопросов, и многие приходятся на переливание крови.

Что будет интересовать инспекторов: 

• осуществляется ли клиническое использование крови на основании лицензии на медицинскую деятельность с указанием трансфузиологии;
• создано ли соответствующее структурное подразделение (кабинет или отделение трансфузиологии); 
• формируется ли запас крови и е компонентов с расчетом норматива по формуле N = Кср/30; 
• размещается ли этот запас в помещениях, обеспечивающих хранение, вносятся ли сведения о запасе (группа, резус, фенотип) в единую базу данных и в журнал формы № 494/у-1, и контролирует ли заведующий своевременное пополнение запаса.

В части хранения и транспортировки вопросы касаются:

• соблюдения условий и раздельного хранения крови по видам донорства, группам ABO и резус-принадлежности; 
• регистрации температурного режима не реже двух раз в сутки, наличия средств измерения температуры и резервного источника электропитания для холодильного оборудования; 
• маркировки полок при совместном размещении компонентов разных групп и резус в одном холодильнике;
• проверки при получении крови целостности контейнера, его внешнего вида (гемолиз, сгустки, «метель», осадок) и соблюдения условий транспортировки.

Наиболее объемный блок — клиническое использование. В части показаний и согласия проверяется, указаны ли в медицинской документации показания к трансфузии, оформлено ли ИДС реципиента (однократно на весь период госпитализации) и проводит ли трансфузию врач, обученный трансфузиологии.

В части иммуногематологии — проводится ли при поступлении первичное определение группы крови по ABO и резус-принадлежности (с запретом вносить результаты на основании документов других медорганизаций), направляется ли образец в лабораторию для определения группы, антигена K, скрининга аллоиммунных антител и антигенов C, c, E, e (для детей, женщин 15–49 лет и реципиентов с множественными трансфузиями), а также осуществляется ли при выявлении антител их идентификация и индивидуальный подбор с непрямым антиглобулиновым тестом при отягощенном анамнезе и у детей до четырех месяцев.

В части порядка выдачи проверяется, принимает ли решение о выдаче заведующий отделением (в нерабочее время — дежурный врач) на основании заявки врача с указанием ФИО пациента, группы ABO, резуса, сведений об антителах и количества компонентов, и вносятся ли данные в журнал формы № 494-1/у.

В части техники и сроков контролируется наличие протокола массивной трансфузии, начало переливания сразу после подогрева контейнера не выше 37 °C, соблюдение сроков (плазма — 4 часа после разморозки, запрет через 72 часа; эритроциты — не позднее 2 часов; криопреципитат — 30 минут, запрет через 4 часа) и запрет на использование крови с истекшим сроком годности или нарушением условий хранения.

Проект приказа ФМБА России «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральным медико-биологическим агентством и его территориальными органами при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов».

3. Награды — в цифру: заслуги работников предложили вносить в электронную трудовую книжку.
Авторы проекта планируют привести к общему знаменателю содержание бумажных и электронных трудовых книжек.

Сейчас в электронную книжку вносятся сведения о трудовой деятельности — данные о работнике, месте его работы, трудовой функции, переводах на другую постоянную работу, увольнении с указанием основания и причины прекращения трудового договора и другие, — тогда как сведения о награждении отдельно предусмотрены лишь для бумажной книжки.

Проект предлагает дополнить перечень сведений электронной трудовой книжки информацией о награждении. Вноситься будут: 

• записи о госнаградах, включая присвоение государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений;
• сведения о награждении наградами Президента РФ и Правительства РФ, наградами федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и профсоюзов (в отношении членов профсоюзов);
• данные о награждении почетными грамотами, нагрудными знаками, значками и дипломами, вручаемыми работодателями;
• сведения об иных видах поощрения, предусмотренных законодательством РФ, коллективными договорами, правилами ВТР и др.

То есть, кадровику нужно будет внести в электронную трудовую книжку запись и о присвоении звания заслуженного врача, и об объявлении благодарности правами руководителя медорганизации, если доктора удостоили таких поощрений.

Законопроект № 1285961-8 «О внесении изменения в статью 66-1 Трудового кодекса Российской Федерации».