logo
 
№158

Вопрос про предоставление инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение

Обратилась за путевкой по инвалидности в соц. отдел. Было отказано. Объяснили отказ вы ездили в прошлом году путевок на всех не дают.
Ответ
Подготовлен: 22.05.2016 Внимание! Просим Вас обращать внимание на дату подготовки ответа, материл может быть не актуален частично или полностью на сегодняшний день.

Здравствуйте!

Право на получение санаторно-курортной путевки категориям граждан, которые получают государственную социальную помощь (далее – льготники), установлено в подпункте 1 пункта 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее ФЗ № 178).

Согласно законодательству РФ, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Объем необходимого финансирования для обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из:

  • Норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего услуги по санаторно-курортному лечению;
  • Численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (п. 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1294).

Таким образом, так как объем финансирования определяется заблаговременно, мы допускаем, что в этом году он может не покрывать потребности всех льготников. Например, если в Вашем регионе количество льготников увеличилось по сравнению с прошлым годом.

Как показывает практика, многие суды вводит в заблуждение пункт 2 статьи 6.3 ФЗ № 178, согласно которому периодом предоставления гражданам социальных услуг (включая выдачу путевки) является календарный год. Однако, как указано в ряде последних Определений Верховного Суда РФ (от 28.03.2016 № 35-КГ16-1, от 29.02.2016 № 81-КГ15-34, от 29.02.2016 № 35-КГ15-5 и т.д.) данное положение само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

При выдаче путевок в первую очередь следует учитывать не пункт 2 статьи 6.3 ФЗ № 178, а то, что право на их получение имеют в равной степени все указанные в ст. 6 ФЗ № 178 льготники. Внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Добавим, что предоставление в приоритетном порядке (вне очереди) путёвки, не принимая во внимание ранее зарегистрированные заявления других граждан, имеющих аналогичные медицинские показания, является грубым нарушением их прав на получение государственной социальной помощи, что недопустимо в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц.

Таким образом, учитывая ограниченное финансирование, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение реализуется в пределах финансовой квоты, выделенной на этот год.

Однако, если у Вас не приняли заявление на предоставление путевки, это будет являться нарушением пункта 18 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года № 271н (далее – АР), согласно которому основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления путевки, отсутствуют.

Кроме того, пунктом 19 АР установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке и обратно. Согласно данному перечню к таким основаниям относятся:

  • Отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,
  • Непредоставление заявителем необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации,
  • Отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги.

То есть, Вам не могут отказать в предоставлении услуги и не принять документы, мотивируя это тем, что Вы ездили в прошлом году или путевок не хватает на всех. Вы имеет право получить путевку ежегодно. Однако, несмотря на то, что Ваши документы должны быть приняты, путевку Вы сможете получить только в порядке очереди при наличии необходимого финансирования.

Если Ваши документы на предоставление путевки не приняли, Вы имеете право обратиться с жалобой к руководителю органа, выдающего путевки, или в суд. Кроме того, мы можем Вам посоветовать обратиться с заявлением в прокуратуру.

Полный текст материала доступен
только по подписке
Доступ к платным сервисам kormed.ru
На год без обзора НПА*
2 490 Р
Оформить
На год с обзором НПА*
4 890 Р
Оформить
На месяц без обзора НПА*
990 Р
Пробная подписка
Попробовать
Приобретая подписку к информационным сервисам нашего сайта, вы получаете неограниченный доступ к уникальной базе статей, аналитических заключений и записок, рубрике «вопрос-ответ» и иным сервисам сайта. А также возможность сохранять все необходимые материалы в личном кабинете и использовать иные его функциональные возможности.

* Обзор НПА - это регулярная подборка наиболее важных нормативных документов и судебной практики в сфере здравоохранения

У вас есть вопрос? Задайте его нашему специалисту
Имя Отчество
Телефон
E-mail
Профиль деятельности
Ваш вопрос
Мы не рассылаем спам! Ваш email и телефон будут использоваться только для обработки заявки. Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.