О новых «чек-листах» по линии контроля за трудовым законодательством

Сегодня мы снова возвращаемся к теме проверочных листов.

О новых чек-листах

Сегодня сообщаем о новых проверочных листах по линии контроля за соблюдением трудового законодательства.

24.09.2018 на портале правовой информации был размещен Приказ Роструда от 11.04.2018 № 201, которым внесены изменения в Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655. Новым актом утверждены дополнительные списки контрольных вопросов по надзору за соблюдением трудового законодательства. Некоторые из них коснутся медицинских организаций. К таковым относятся следующие формы проверочных листов:

• По проверке соблюдения требований по порядку оформления материальной ответственности (приложение № 108);
• По проверке соблюдения гарантий работников, занятых у физических лиц – индивидуальных предпринимателей (приложение № 109);
• По проверке соблюдения требований по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров (приложение № 113);
• По проверке соблюдения требований при проведении специальной оценке труда, организациями, проводящими СОУТ (приложение № 114).

Кроме того, форма проверочного листа по проверке соблюдения требований по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников (приложение № 34) утратила силу.

Обращаем внимание, что на основании Приказа Роструда от 10.11.2017 № 655 при проведении плановых проверок в рамках контроля за соблюдением трудового законодательства применяются более 100 форм проверочных листов, однако документа со списком контрольных вопросов по выполнению требований охраны труда в медицинских организациях пока не разработано и не принято.

С новым актом можно ознакомиться по ссылке.

О статусе чек-листов

Напомним, что нормы о проверочных листах как инструменте проведения плановых проверок были введены в январе 2017 года. Изменения были внесены ФЗ от 03.07.2016 N 277-ФЗ в базовый Закон о проверках (ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294).

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 ФЗ № 294 проверочные листы включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении организацией обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Суть использования данных документов заключается в том, что в одном случае плановая проверка может быть ограничена перечнем вопросов, включенных в проверочный лист и проверять что – либо за пределами этого перечня надзорный орган не вправе, в другом случае проверочные листы используются при плановой проверке наравне с другими контрольными мероприятиями (проверка проводится «сверх» контрольных вопросов «как обычно»). По какому из «сценариев» (первому или второму) должно осуществляться применение чек-листов, решается Положениями о соответствующих видах контроля.

Обращаем внимание, что с 1 января 2018 года (по другим – с 1 октября 2017 года, с 1 июля 2018 года) проведение плановых проверок по первому «сценарию» осуществляется в обязательном порядке по следующим видам контроля:

Как видим, назначенные на 2018 год плановые проверки в отношении медицинских организаций в области федерального государственного пожарного надзора и федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора осуществляются без законных оснований, поскольку их предмет ограничен перечнем вопросов, включенных в чек-лист (ПП РФ от 29.06.2017 № 774, ПП РФ от 14.06.2017 № 707), а соответствующие формы проверочных листов до сих пор не утверждены. В ближайшее время регулятор планирует утверждение списка контрольных вопросов по пожарному надзору (с проектом можно ознакомиться по ссылке). Что касается санитарно – эпидемиологического надзора, то проверочных листов в отношении медицинской деятельности нет даже в проектах.

Относительно второго сценария, отметим, что контролем, который не ограничен вопросами, указанными в проверочных листах, является метрологический надзор (ПП РФ от 26.12.2017 № 1643). Формы чек-листов по данному контролю для медицинских организаций до настоящего времени не утверждены.