logo
 
logo
04 января 2018

Подведомственность и подсудность

logo
Автор:
  • 3882
  • 0

Подведомственность и подсудностьВопросы подведомственности и подсудности одни из самых сложных и «каверзных» с практической точки зрения. Конечно, в первую очередь для нас важно защитить свои права и выиграть дело в суде, а в каком конкретно суде – это для нас вопрос уже второстепенный. Вместе с тем, не совсем все так просто. Если дело рассмотрит суд, к компетенции которого это дело не относится (с нарушением правил подведомственности и подсудности), то вышестоящий суд состоявшиеся по делу судебные постановления отменит. Участие в таком судебном процессе никакого положительного эффекта не принесет ни выигравшей, ни проигравшей стороне: они обе потратят лишнее время, лишние усилия и лишние затраты. Как бы ни казались невозможными такие истории в современном правовом государстве, тем не менее, они имеют место быть.

В рамках настоящей статьи Факультет Медицинского Права постарается изложить некоторые основные правила, связанные с подведомственностью и подсудностью, и надеется, что знакомство с ними поможет медицинской организации избежать «неэффективных» и «лишних» судебных споров.

Подведомственность

Это юридический термин, который означает отнесение дела к компетенции определенного суда. Иными словами, определив правильно подведомственность, мы точно установим, в каком суде будет рассматриваться дело (спор): будет ли это арбитражный суд, суд общей юрисдикции, военный суд или Конституционный суд РФ (конституционный (уставной) суд субъекта РФ). О том, какие дела могут быть у медицинской организации в арбитражном суде, Конституционном суде РФ (конституционном (уставном) суде субъекта РФ), военном суде читайте в статье «Общие правила судебных разбирательств и право на обращение в суд», о делах (спорах) в судах общей юрисдикции и у мировых судей речь пойдет дальше.

Подсудность

ПодсудностьЭто юридический термин, который означает отнесение дела к компетенции конкретного суда. То есть правила подсудности помогут Вам найти точный ответ на вопрос о том, в какой конкретно суд нужно подать иск. Например, гражданское дело по спору между медицинской организацией и пациентом о возмещении вреда подведомственно суду общей юрисдикции, однако, в какой конкретно суд подавать иск? В Московский городской суд? Или может быть в Мещанский районный суд? Или в какой-либо другой? Правильно ответить на эти вопросы помогут нормы права о подсудности (напомним только, что речь идет исключительно о гражданском процессе по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ)).

Подпишитесь на нас
Подпишись на рассылку и получай первым самую свежую и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права.
Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.

Подведомственность гражданских дел судам

Как следует из положений ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:

  • исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных (оспариваемых) прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
  • дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства. Об этом детально см. статьи «Приказное производство», «Обжалование по делу, рассмотренному в приказном производстве»;
  • дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;
  • дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. Дополнительно читайте «Разбирательство в третейском суде»;
  • дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  • дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заметим, что участвовать в любом из дел могут не только российские граждане и организации, но также и иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации.

ВАЖНО! Исключение составляют экономические споры и другие дела, которые законом отнесены к ведению арбитражного суда. Например, если участники медицинской организации - общества с ограниченной ответственностью не могут прийти к согласию друг с другом (оспаривают решение общего собрания участников ООО, выбирают и назначают на должность директора (руководителя медицинской организации) и т.п.), такой спор является корпоративным спором и будет рассматриваться в арбитражном суде (ст. 225.1 АПК РФ).

Факультет Медицинского Права обращает особое внимание на правило ч. 4 ст. 22 ГПК РФ. Согласно этой норме при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В случае если возможно разделение требований, судья вынесет определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Таким образом, формулировать исковые требования нужно правильно.

Гражданские дела, подсудные мировому судье

Гражданские дела, подсудные мировому судьеПеречень всех гражданских дел, которые в качестве суда первой инстанции рассматривает мировой судья, приведен в ст. 23 ГПК РФ. Для медицинской организации из положений этой статьи важен лишь один нюанс: мировой судья с участием медицинской организации / медицинского работника рассмотрит дело по имущественному спору, если цена иска не превышает 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ по иску о взыскании денежных средств цена иска определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы. То есть, если по иску взыскивается основной долг, проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка, то цена иска будет определяться исходя из суммы всех слагаемых (требований). Факультет Медицинского Права обращает внимание на такой интересный нюанс: не все суммы, указанные в иске включаются в цену иска. Так, в цену иска не включается сумма морального вреда. Как указывает суд, требование о компенсации морального вреда является требованием неимущественного характера, в связи с чем в цену иска не включается (в качестве примеров см. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.05.2017 по делу N 33-16034/2017, Апелляционное определение Воронежского областного суда от 24.01.2017 N 33-758/2017 и проч.). Другой пример – штраф по Закону о защите прав потребителей (имеется в виду п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Это важно иметь в виду, разграничивая подсудность спора между мировым судьей и районным судом.

Гражданские дела, подсудные районному суду

Статья 24 ГПК РФ, которая определяет круг дел, относящихся к компетенции районный судов, сконструирована законодателем «по остаточному принципу». Районным судом в качестве суда первой инстанции рассматриваются гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ.

Подведомственность и подсудность

То есть если дело с участием медицинской организации не относится к компетенции ни одного из приведенных выше судов, то вероятнее всего с иском нужно будет обратиться в именно районный суд.

Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов

Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судовПоскольку на сегодняшний день все чаще и чаще стороны конфликта идут за разрешением спора не в государственный суд, а в суд третейский, стоит обратить внимание и на вопросы подсудности, касающиеся этой темы.

Так, в соответствии со ст. 30.1. ГПК РФ:

  • заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства.
  • заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место его нахождения или место жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть подано в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда, либо в районный суд по месту нахождения или месту жительства стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда.
  • заявление об осуществлении судом функций содействия в отношении третейских судов, указанных в ч. 2 ст. 427.1 ГПК РФ, подается в районный суд по месту проведения соответствующего третейского разбирательства.

Подчеркнем, что такие дела не рассматривает мировой судья, и обращаться нужно в соответствующий районный суд.

Предъявление иска: общее правило подсудности и особенности

Общее правило о предъявлении иска закреплено в ст. 28 ГПК РФ. Согласно норме этой статьи иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. То есть, если пациент-истец предъявляет иск к медицинской организации-ответчику, то дело будет рассматривать суд по месту нахождения медицинской организации. И наоборот: если медицинская организация-истец предъявляет иск к пациенту-ответчику, то иск будет рассматривать суд по месту жительства пациента.

Из этого правила, однако, есть ряд исключений:

  • если пациент требует защиты прав потребителя, то он может подать иск к медицинской организации по месту своего жительства / месту пребывания, либо по месту заключения / месту исполнения договора (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ)
  • если медицинской организации-истцу неизвестно место жительства пациента-ответчика, то иск можно предъявить в суд по месту нахождения имущества пациента или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ)
  • если медицинская организация имеет филиалы и представительства, то иск, вытекающий из деятельности филиала (представительства), может быть предъявлен пациентом в суд по месту их нахождения (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ)
  • иск о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, можно предъявить в суд по месту жительства истца или месту причинения вреда (ч. 5 ст. 29 ГПК РФ)
  • иск о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, пациент сможет направить в суд по своему месту жительства (ч. 6.1. ст. 29 ГПК РФ)
  • требование о восстановлении трудовых прав можно заявить по месту жительства истца (ч. 6.3. ст. 29 ГПК РФ), более подробно о трудовых спорах ищите в материале раздела «Трудовые споры»
  • если в договоре указано место исполнения, то иск, связанный с ним, может быть предъявлен по месту исполнения этого договора (ч. 9 ст. 29 ГПК РФ)

Выбор между несколькими судами, указанными выше, принадлежит истцу.

Подсудность нескольких связанных между собой дел

Подсудность нескольких связанных между собой делКак поступить, если у нас в деле несколько ответчиков? Или в какой суд подать встречный иск? Ответы на эти вопросы дает ст. 31 ГПК РФ.

Так, если по иску несколько ответчиков, которые проживают (находятся) в разных местах, то истец вправе предъявить иск по месту жительства (нахождения) одного из них по собственному выбору.

Встречный иск – то есть иск ответчика к истцу – предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска и никак иначе.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, регламентированным ГПК РФ. Вместе с тем гражданским истцом / ответчиком можно выступить и в уголовном процессе (см. ст. 44, 54 УПК РФ).

Как договориться о подсудности

Согласно ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 ГПК РФ, не может быть изменена. Это означает, что медицинская организация и пациент вправе в договоре на оказание медицинских услуг указать конкретный суд, который в случае спора между ними будет рассматривать их судебное дело. Условие договора на оказание медицинских услуг, предусматривающее передачу спора между пациентом и медицинской организацией в конкретный суд, с точки зрения права является законным и легитимным. Однако медицинским организациям нужно быть начеку: если пациент предъявил иск о защите прав потребителей, то суд может рассмотреть его и по месту жительства истца (с нарушением условия договорной подсудности). Обычно в таких ситуациях суд руководствуется нормой закона, а не условием договора, заключенного пациентом с медицинской организацией. Более того судебная практика почти солидарна в том, что положение о территориальной подсудности (например, по месту нахождения медицинской организации) в договоре с пациентом является ущемлением его прав как потребителя.

Юридическая помощь

Юридическая помощьПредставленная в статье информация носит исключительно ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией по конкретному вопросу (проблеме).

При необходимости Факультет Медицинского Права окажет юридическую помощь медицинской организации (иной организации сферы здравоохранения), которая стала участником судебного спора с пациентом (и не только с ним, но и с любым другим лицом) или, наоборот, сама намеревается обратиться за судебной защитой своих прав и законных интересов. Дополнительная информация об услугах  Факультета Медицинского Права имеется в разделе «Представление интересов медицинской организации (иной организации сферы здравоохранения) в суде».

Полный текст материала доступен только
по подписке
Доступ к платным сервисам kormed.ru
На год без обзора НПА*
2 490 Р
Оформить
На год с обзором НПА*
4 890 Р
Оформить
На месяц без обзора НПА*
990 Р
Пробная подписка
Попробовать
Приобретая подписку к информационным сервисам нашего сайта, вы получаете неограниченный доступ к уникальной базе статей, аналитических заключений и записок, рубрике «вопрос-ответ» и иным сервисам сайта. А также возможность сохранять все необходимые материалы в личном кабинете и использовать иные его функциональные возможности.

* Обзор НПА - это регулярная подборка наиболее важных нормативных документов и судебной практики в сфере здравоохранения

Комментарии0
Есть вопросы? Задайте их юристу!
Комментарии