Базовым законом, предусматривающим регламентацию данного вопроса, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323), который при даче определения понятия «медицинская деятельность» разграничивает виды профессиональной деятельности (п. 10 ст. 2), выделяя профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Базовый закон не даёт ясного определения термину «трансплантация», хотя этому посвящена статья 47 (Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка). Но здесь трансплантация равнозначна пересадке. Специализированным нормативным актом является Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-I «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (далее также Закон о трансплантации). Данный закон определяет условия и порядок трансплантации органов и (или) тканей человека, но, как и ФЗ № 323, не раскрывает понятия «трансплантация». В Законе о трансплантации термин трансплантация также равнозначен пересадке.
Терминологический ряд
Стоит обратить внимание на разницу в терминологии двух законов:
В ФЗ № 323 отсутствует упоминание о «заборе» органов и тканей, а указывается на «изъятие органов и тканей» в неразрывной связи с целью их изъятия – «для трансплантации». Буквальное прочтение норм ФЗ № 323 свидетельствует о том, что трансплантация (пересадка) есть этап процесса медицинской деятельности, которому предшествует медицинская деятельность, связанная с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки), включающая проведение мероприятий по медицинскому обследованию донора, обеспечение сохранности донорских органов и тканей до их изъятия у донора, изъятие донорских органов и тканей, хранение и транспортировку донорских органов и тканей (ст. 80).
В перечне медицинских услуг, подлежащих лицензированию (Постановление Правительства РФ от 16.04.201...