Дополнительное профессиональное образование: сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации

К нам постоянно поступают вопросы от специалистов, которым предстоит получить дополнительное профессиональное образование в виде профессиональной переподготовки или повышения квалификации. В этой связи в данной заметке заострим внимание на данных категориях работников.

Не секрет, что медицинские работники вскоре перестанут получать сертификаты специалиста, а полностью перейдут на процедуру аккредитации и обзаведутся свидетельствами об аккредитации специалиста.

Напомним, что переход к новой процедуре осуществляется поэтапно с 1 января 2016 года по 31 декабря 2025 года включительно. Правда Минздрав постоянно меняет сроки и этапы аккредитации, что, вероятно, может свидетельствовать о том, что механизм аккредитации работает пока что с некоторыми сбоями. На нашем сайте постоянно выходят новости об изменениях законодательства в области аккредитации медицинских работников, например, «Сроки аккредитации для некоторых специалистов вновь отложены», «В положение об аккредитации специалистов внесены новые изменения».

Напомним, что сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категории лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов утверждены Приказом Минздрава России от 22.12.2017 № 1043н (далее – Приказ № 1043н). Ранее действовал аналогичный Приказ Минздрава России от 25.02.2016 №127н, которым были установлены несколько иные сроки и этапы аккредитации.

Исходя из указанных выше нормативных актов, в систему аккредитации к началу 2020 года вошли следующие категории медицинских и фармацевтических работников:

2020 год

С наступлением 2020 года в систему аккредитации, согласно срокам, установленным Приказом № 1043н должны войти следующие категории специалистов:

• лица, получившие после 1 января 2016 года высшее образование по специальностям «Стоматология» и «Фармация»;
• лица, получившие после 1 января 2018 года среднее профессиональное образование в области образования «Здравоохранение и медицинские науки»;
• лица, получившие после 1 января 2019 года высшее образование по основным образовательным программам в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень ординатуры), требования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции которых сформированы на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии) по специальностям: «Неврология», «Кардиология», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Онкология», «Педиатрия», «Терапия»;
• лица, получившие после 1 января 2019 года дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, разработанным на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (уровень ординатуры) к результатам освоения образовательных программ по специальностям: «Неврология», «Кардиология», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Онкология», «Педиатрия», «Терапия».

  2021 год

  Начиная с 2021 года присоединиться к системе аккредитации, по задумке Минздрава России, должны:

  С первого взгляда, все предельно просто - специалисту достаточно заглянуть в Приказ № 1043н и определить свой срок вступления в новую систему аккредитации. Однако на деле, возникает масса вопросов, многие врачи находятся в замешательстве. Особенно это касается, как уже говорили, специалистов, которым предстоит получить ДПО в виде профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

  Профессиональная переподготовка – свидетельство об аккредитации специалиста

  Согласно срокам, установленным в Приказе № 1043н, лица, получающие после 1 января 2020 года дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, подлежат аккредитации. Как видно из вышеуказанной информации, некоторых специалистов, прошедших профессиональную переподготовку (специальности «Неврология», «Кардиология», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Онкология», «Педиатрия», «Терапия»), аккредитация коснулась еще раньше - с января 2019 года.

  Подобное положение дел означает, что медицинские работники, прошедшие курс профессиональной переподготовки, должны после прохождения всех этапов процедуры аккредитации получить свидетельство об аккредитации специалиста, а не привычный сертификат.

  Отметим, что на основании статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323), а также в соответствии с Положением об аккредитации специалистов, утвержденном Приказом Минздрава России от 02.06.2016 № 334н, аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией, которая формируется Минздравом с участием профессиональных некоммерческих организаций. Свидетельство об аккредитации специалиста, оформленное Минздравом России, выдается также аккредитационной комиссией (пункт 3 Порядка выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, утвержденного Приказом Минздрава России от 06.06.2016 № 352н).

  Напомним, что всем привычный сертификат специалиста выдается после сдачи сертификационного экзамена непосредственно в образовательной организации (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 982н). Но с 2020 года все лица, проходящие профессиональную переподготовку подлежат процедуре аккредитации, поэтому им необходимо получать не сертификат специалиста, а свидетельство об аккредитации специалиста.

  При этом не стоит забывать, что процедура аккредитации, конечно же, не отменяет самого обучения по программам профессиональной переподготовки. Напомним, что Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам установлен приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499. Согласно пункту 12 указанного Порядка срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки не может быть менее 250 часов.

  Таким образом, медицинским работникам необходимо освоить программу профессиональной переподготовки в образовательной организации, а процедуру аккредитации пройти через аккредитационную комиссию с последующей выдачей свидетельства об аккредитации (естественно, при успешном прохождении всех этапов аккредитации).

  Считаем возможным предупредить медицинских работников, что в наше время необходимо быть более внимательными к выбору образовательной организации для прохождения профессиональной переподготовки. Обратите внимание, что если вам предлагается пройти обучение по программе профессиональной переподготовки, а по окончании обучения получить диплом о ПП и сертификат специалиста, будьте осторожны. В дальнейшем вы не сможете законно осуществлять медицинскую деятельность, так как это противоречит ФЗ № 323 - вам требуется не сертификат, а свидетельство об аккредитации специалиста.

  Повышение квалификации – сертификат специалиста…

  … но только в 2020 году.

  Следует обратить внимание на то, что в Приказе № 1043н для лиц, получивших ДПО по программам повышения квалификации (проводится для всех медицинских и фармацевтических работников не реже 1 раз в 5 лет*) не установлен отдельный срок вступления в систему аккредитации. В связи с этим следует ориентироваться на самый последний этап — с 01.01.2021. То есть медицинские работники, проходящие повышение квалификации, на протяжении 2020 года могут сдать сертификационный экзамен и получить сертификат специалиста в образовательной организации в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 982н.

  *примечание: п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

  Начиная с 2021 года лица, прошедшие курсы повышения квалификации должны будут получать свидетельства об аккредитации. Это означает, что оценивать результаты прохождения этапов аккредитации будет уже аккредитационная подкомиссия, выдавать свидетельство об аккредитации специалиста – аккредитационная комиссия (пп. 34, 61 Положения об аккредитации специалистов, утвержденного Приказом Минздрава России от 02.06.2016 № 334н).

  По аналогии с программами профессиональной переподготовки отметим, что аккредитация не отменяет освоения курсов и программ повышения квалификации, то есть непосредственного процесса обучения, которое все также можно будет пройти в образовательной организации.

  Справка: получив сертификат специалиста, например, в декабре 2020 года, рассматриваемая категория медицинских работников сможет работать до окончания срока его действия (до декабря 2025 года).

  Также стоит напомнить, что уже достаточно долго в образовательную систему медицинских работников пытаются внедрить систему непрерывного медицинского образования (НМО). Одним из отличий которой от «традиционной» системы повышения квалификации является непрерывность, то есть врачи на протяжении пяти лет повышают свою квалификацию путем посещения и прослушивания лекций, семинаров и иных мероприятий. Отметим, что переход к системе аккредитации специалистов непосредственно связан с переходом к системе НМО. Более подробно о системе НМО можно узнать из нашей статьи «Вся правда о непрерывном медицинском образовании (НМО)».

  Аккредитационные комиссии

  Согласно приказу Минздрава России от 02.06.2016 № 334н, в каждом субъекте Российской Федерации формируются аккредитационные комиссии для проведения аккредитации специалистов. Отметим, что насайте самого Минздрава России нет информации по аккредитационным комиссиям в каждом субъекте. При этом, Минздрав России на своем сайте сообщает, что для осуществления методического сопровождения аккредитации специалистов Минздравом России на базе Первого МГМУ имени И.М. Сеченова сформирован Методический центр аккредитации, одной из задач которого является организация разработки оценочных средств и формирование фонда оценочных средств, используемых при аккредитации специалистов.

  Далее аккредитационные комиссии в субъектах РФ формируют аккредитационные подкомиссии по специальностям, по которым проводится аккредитация специалистов. Какого-либо единого реестра аккредитационных подкомиссий также не существует.

  Для примера можем привести следующую информацию об аккредитационных комиссиях и подкомиссиях, размещенную в сети «Интернет».

  • лица, получившие после 1 января 2020 года высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень бакалавриата, уровень магистратуры, уровень ординатуры);
  • лица, получившие после 1 января 2020 года дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, разработанным на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.
    • лица, получившие после 1 января 2020 года медицинское и фармацевтическое образование в иностранных государствах;
    • лица, получившие после 1 января 2020 года иное высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, требования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции которых сформированы на основе соответствующих профессиональных стандартов;
    • иные лица, не прошедшие процедуру аккредитации специалистов.
    • Информация об аккредитационной комиссии Минздрава России по Московской области доступна на сайте ГБУЗ МО МОНИКИ им. М. Ф. Владимирского.
    • На сайте Департамента здравоохранения г. Москвы размещена информация об для специалистов со средним медицинским образованием, в частности, можно скачать список аккредитационных комиссий, размещенных на базе медицинских колледжей. Для специалистов с высшим образованием подобных списков на сайте Департамента не размещено.
    • Информация об аккредитационных подкомиссиях по специальностям в Волгоградской области можно узнать на официальном сайте Волгоградского государственного медицинского университета.